Утвердить с поправкой внесенный т. Куйбышевым проект постановления о закупке скота заграницей (см. приложение № 2‐ОП)» [672].
Ухудшение видов на урожай заставило Политбюро пересматривать в 1932 году план хлебозаготовок в сторону снижения. 17 августа было решено сократить план хлебозаготовок на Украине на 40 млн пудов. При этом Куйбышеву было поручено участвовать в определении конкретных районов, по которым будет проведено это сокращение [673].
Но на очередном заседании Политбюро принимает решение о средствах давления на крестьян, не выполняющих план сдачи хлеба государству:
«п. 54/22: Письмо т. Шеболдаева
<…>
в) Принять предложения т. Шеболдаева:
1/ лишать невыполняющих хлебозаготовительного плана единоличников права покупать промтовары;
2/ в единичных случаях привлекать злостно невыполняющих плана хлебозаготовок к судебной ответственности по соответствующим частям 61 ст. УК за невыполнение плана, утвержденного собранием граждан»[674].
Однако мерами давления для выполнения плана хлебозаготовок дело не ограничивается. Понимая сложность ситуации, поднимается вопрос о семенной помощи. И тут Куйбышеву тоже отводится активная роль:
«д) Вопрос о календарном распределении хлебозаготовительного плана и о семенной помощи поручить разработать комиссии в составе т.т. Куйбышева (созыв), Чернова и Яковлева и внести свои предложения в Политбюро в суточный срок»[675].
Угроза неурожайного года заставляет партийное руководства прибегать к противоречивым мерам. Они касаются хлебозаготовительных планов совхозов. И по этому вопросу одним из докладчиков выступает Куйбышев. Но его предложение (от имени Комитета заготовок) о снижении плана заготовок в совхозах в неурожайных местностях не проходит, а о повышении в других районах поддерживается:
«п. 28: О хлебозаготовительном плане зерносовхозов
(Яковлев, Куйбышев).
а) Отклонить предложение НКЗема и Комитета Заготовок о понижении плана сдачи хлеба по зерносовхозам Северного Кавказа и Нижней Волги, обязав т.т. Катенева и Холодова выполнить план.
б) Принять предложение НКЗема и Комитета Заготовок о повышении плана сдачи хлеба по зернотрестам Средней Волги на 1 млн. пудов, Башкирии на 0,5 млн. пудов, Украинско-Крымскому на 4 млн. пуд., ЦЧО на 0,8 млн. пуд., Урала – 1,0 млн. пуд.»[676].
Совхозы рассматривались как «фабрики зерна» и на них возлагались большие надежды по этой части. Однако их организация оказалась недостаточно продумана, и они столкнулись в 1931 и 1932 годах с теми же трудностями, что и колхозы и индивидуальные хозяйства. Отсутствие нормальных севооборотов и правильной агротехники в крестьянских хозяйствах привело к тому, что за 20-е годы произошло значительное истощение почвы, засорение полей сорняками, распространение болезней ржи и пшеницы[677]. Создание крупных по площади хозяйств нисколько не избавило от этих проблем, а незаинтересованность индивидуальных крестьян и колхозников в результатах своего труда вместе со сложными погодными условиями 1931 и 1932 годов еще более усугубили эти проблемы[678]. В совхозах проблемы создало еще и слепое копирование методов американских «зерновых фабрик». На этом копировании, несмотря на обоснованные возражения[679], настаивал на апрельском пленуме ЦК ВКП(б) в 1928 году И.В. Сталин[680]. Не были приняты во внимание и возражения, высказанные учеными на Совещании специалистов по вопросу об организации крупных советских хозяйств (зерновых фабрик) 16 мая 1928 года[681]. Теперь же приходилось пожинать плоды этой непродуманной политики, пытаясь как-то обеспечить заготовки при упавшем уровне производства хлеба.
Противоречивые меры принимаются и по отношению к Северному Кавказу:
«Ввиду резко-неблагоприятных условий урожая на Северном Кавказе, сократить план хлебозаготовок по Северному Кавказу на 37 млн. пудов, из коих 10 млн. по совхозам всех систем, 27 – по колхозно-крестьянскому сектору.
Выписки посланы: т.т. Куйбышеву, Чернову, Шеболдаеву»[682].
Снижая план хлебозаготовок по Северному Кавказу, Политбюро в то же время принимает меры для исполнения этого плана – меры, как водится, нацелены на слом «кулацкого саботажа». Да и подбор направляемых туда работников говорит о многом:
«а) Направить на Северный Кавказ кроме т. Кагановича, Чернова, Юркина дополнительно т.т. Микояна, Гамарника, Шкирятова, Ягоду и Косарева.
б) Поручить всей группе товарищей совместно с крайкомом выработать меры по усилению хлебозаготовок по Северному Кавказу, особенно – на Кубани, и безусловному выполнению плана озимого сева.
в) Основная задача означенной группы товарищей – выработать и провести меры по слому саботажа сева и хлебозаготовок, организованного контрреволюционными кулацкими элементами на Кубани»[683].
