Переговоры с Гором завершились подписанием двух межправительственных соглашений – о международной торговле в области коммерческих услуг по космическим запускам и о взаимопонимании по вопросам экспорта ракетного оборудования и технологии. Первый документ из подписанных обеспечивает выход России на такой высокотехнологичный международный рынок, как коммерческие космические запуски. Второй фиксирует намерение России присоединиться к международному режиму контроля за экспортом ракетных технологий и оборудования, которые могли бы способствовать созданию или приобретению ракетных систем, доставляющих оружие массового уничтожения (РКРТ).
Достигнутый компромисс имел большое значение особенно потому, что именно разногласия в подходах двух сторон к РКРТ и так называемой индийской сделке (ею занимался Главкосмос) стали тем камнем преткновения, который не позволил премьеру отправиться за океан в конце июня[14].
Меморандум о взаимопонимании по этому вопросу, несмотря на недовольство многих представителей российского ВПК, означал значительное ужесточение правил, регламентирующих экспорт российской ракетной техники за рубеж. Прежде всего это отразилось на осуществлении российско-индийского соглашения о продаже криогенных верхних ступеней.
По словам ЧВС, подписав соглашения, Россия «ни в чем не проигрывает» – ведь при оценке этих документов «надо иметь в виду, что как для Москвы, так и для Вашингтона важно безъядерное окружение». Вместе с тем премьер сообщил, что решение о согласии на компромисс было принято «в результате тщательного анализа экономической целесообразности с точки зрения России». По-видимому, премьер имел в виду, что убытки от частичного разрыва контракта с Индией будут компенсированы как будущими прибылями от коммерческих запусков и участия России в американском проекте «Freedom», так и отказом США от санкций в отношении российских экспортеров высоких технологий. Согласно достигнутым договоренностям Россия продолжит выполнение обязательств по отношению к Индии лишь в той части контракта, которая касается поставки готовых ракетных комплексов, но о предоставлении Дели know-how речи быть не может.
На завершающей стадии визита в США ЧВС был принят президентом Биллом Клинтоном.
Комиссия успешно помогала «развязывать» сложные узлы в двусторонних торгово-экономических и научно-технических связях. Положенный в основу иерархический принцип позволял наладить необходимую межведомственную координацию и в случае необходимости обращаться напрямую к председателю правительства РФ и вице-президенту США. Именно благодаря деятельности комиссии РФ и США заключили беспрецедентно большое число межправительственных и межгосударственных договоров и соглашений. Прежде всего по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству.
В результате работы комиссии наметился заметный рост двусторонней торговли. США превратились в крупнейшего иностранного инвестора России (с 1992 по 1998 год включительно США вложили в российскую экономику 7,7 млрд долларов – это почти треть объема иностранных инвестиций).
Тарасов:
«У нас комиссия постепенно стала сильно раздуваться. Мы поняли, что в один день теперь не сможем укладываться. Я сказал тогда: созданы комитеты по направлениям, вот и работайте между собой, договаривайтесь там, а нам на комиссии докладывайте уже о результатах. А если договориться не смогли, вот и выносите на комиссию.
Видя, как успешно идет работа комиссии, и другие страны тоже захотели создать такие двусторонние комиссии. У меня очередь стояла. Мы сделали комиссию с французами, Виктор Степанович провел с ними две сессии. Тогда подписывали царские долги. Долги там на миллиард. Его тогда сильно критиковали. По соглашению мы компенсируем 400 млн долларов, а они нам дают льготный кредит 2,5 млрд на развитие нефтяной отрасли (это очень важно – денег не было тогда. ЧВС: “Я замучился нефтяникам деньги давать”).
Комиссию с Бразилией уже сделали. Уже все было готово, но он в отставку ушел. Комиссию с Южной Африкой. С Китаем. Индия тоже очень хотела. БРИКС, который потом появился, это фактически было детище ЧВС.
С отставкой ЧВС комиссия стала разваливаться. Препоны для работы комиссии создало и серьезное обострение российско-американских отношений во второй половине 90-х: ей становилось все труднее действовать по принципу business as usual. Из-за силовой акции НАТО против Югославии (март 1999 года) была скомкана 12-я сессия комиссии. Хотя и был подписан ряд соглашений по сотрудничеству в энергетике, безопасному хранению ядерных материалов и радиоактивных отходов, а также сельскому хозяйству.
В. С. Черномырдин и Альберт Гор. 1995
[Архив Е. В. Белоглазова]
Однако демонстративный разворот самолета Евгения Примакова над Атлантикой в ночь с 23 на 24 марта 1999 года нанес авторитету комиссии непоправимый ущерб. А когда демократ Гор в 2000 году проиграл президентские выборы, то для республиканцев деятельность комиссии перешла в разряд второстепенных».
