Совет главных конструкторов вскоре завершился. Он принял решение о переносе летно-космических испытаний по Н-1 на 1966 г. и распределении объемов работ между «космическими» ОКБ, коих тогда было немного. К космосу подпускали не всех и не сразу.
3 августа 1964 г. наконец появилось постановление ЦК КПСС и Совета министров СССР «О работах по исследованию Луны и космического пространства». В постановлении была поставлена задача по облету Луны с помощью ракеты В. Н. Челомея УР-500К в первом полугодии 1967 г. и о высадке с помощью ракеты-носителя Н-1 и комплекса Л3 советского человека на Луну в 1967–1968 гг. Вот теперь это была программа пилотируемых полетов к Луне. СССР включился в лунную гонку. С опозданием в три года.
К этому моменту в главной космической организации Советского Союза ОКБ-1 уже было немало сделано для реализации пилотируемой лунной программы. Так, работы по «лунной» королевской ракете-носителю Н-1 и космическому кораблю к ней Л3 «в железе» были начаты еще в 1963 г. Такие же работы, но по ракете-носителю УР-500, будущему «Протону», и пилотируемому космическому аппарату «Зонд/Л1» велись и в ОКБ-52 Владимира Николаевича Челомея.
ОКБ-1 Королева было загружено в середине 1960-х гг. космическими заказами под завязку. Однако обязательств выполнять заказы военных с него никто не снимал, да Сергей Павлович и сам не хотел расставаться с такими заказами. В июле 1965 г. на вооружение Советской армии официально была принята королевская ракета Р-9А. Эта обязательная работа конечно же тормозила выполнение лунной программы, разработку ракеты-носителя Н-1 и нового космического корабля «Союз».
Тем не менее ОКБ-1 упорно работало над проектом покорения Луны советским человеком. В 1962–1963 гг. разрабатывался проект облета Луны. Предусматривалось использование модификации ракеты Р-7, при помощи которой нужно было вывести на орбиту последовательно два заправщика пилотируемого корабля, разгонный блок 9К и сам пилотируемый корабль 7К. Проект был многодельным. Мы пока не умели маневрировать в космосе, сближаться и стыковаться. И нужно было еще создать технику, на которой это стало бы возможным. Пилотируемый корабль необходимо было проектировать совершенно не похожим на «Восток» и «Восход». Программу не реализовали, но начали разрабатывать проект будущего космического корабля «Союз».
Через десять дней после выхода постановления об исследованиях Луны 13 августа 1964 г. С. П. Королев собрал большое совещание для обсуждения лунного проекта и распределения работы. На совещании впервые был представлен план полета на Луну и основные технические системы ракетно-космического комплекса Н1-Л3. Впервые было заявлено, что на первой ступени будет не двадцать четыре двигателя НК-15, как предполагалось раньше, а тридцать: двадцать четыре на внешнем кольце и шесть на внутреннем. На второй ступени восемь таких же двигателей, но с высотными соплами, и на третьей ступени четыре двигателя НК-19 с высотными соплами. Двигатели всех ступеней должны были работать на керосине и кислороде. Ракета-носитель Н-1 должна была выводить на орбиту полезную нагрузку массой 95 т.
Работу распределили между основными главными конструкторами и их организациями. ОКБ-1 и его глава Королев должны были отвечать за всю систему в целом, разработку блоков Г и Д и двигателей для блока Д, а также лунного орбитального корабля (ЛОК) и лунного посадочного корабля (ЛК). Двигатель для блока Г обязали делать ОКБ-276 Н. Д. Кузнецова в Куйбышеве. В Днепропетровске ОКБ-586 М. К. Янгеля должно было проектировать двигатель для блока Е и сам этот блок лунного корабля. За разработку двигательной установки блока И отвечало ОКБ-2 А. М. Исаева. Систему управления лунного комплекса проектировали В. И. Кузнецов и его НИИ-944, а НИИАП под управлением Н. А. Пилюгина должен был заняться конкретно управлением движения лунных модулей – посадочного и орбитального. А еще требовался радиоизмерительный комплекс, и его приказали разрабатывать НИИ-885 М. С. Рязанского. В. П. Бармин с его ГСКБ «Спецмаш», как всегда, был назначен главным по наземному оборудованию. Систему взаимных измерений при сближении кораблей на орбите Луны было поручено разрабатывать ОКБ МЭИ под руководством А. Ф. Богомолова.
Говорилось на совещании и о том, что ракета Н-1 настолько большая, что на Байконуре нужно строить для нее филиал куйбышевского завода «Прогресс». А по сути, новый завод, так как большую часть работ по производству ракеты и ее сборке нужно было проводить на месте, потому что ее агрегаты было невозможно провезти по железной дороге. Высота ракеты 105,3 м. Стартовая масса 2820 т. Этой массы должно было хватить, чтобы до Луны добрались два космонавта и вернулись обратно.
