После этого критические дебаты касались представительства в двух законодательных палатах, и окончательный компромисс (места в Палате на основе численности населения, а места в Сенате равномерно распределены между штатами) был принят пятью штатами против четырех. Раскол, как ни странно, произошел не между крупными и мелкими штатами, а между янки и глубоким Югом. Новые Нидерланды поддержали янки. Тайдуотер и Мидлендс были разделены между штатами с территориальными претензиями на западе и без них (поскольку ожидалось, что штаты с такими претензиями станут более населенными, чем те, которые их не имеют). Как обычно, Аппалачи были практически исключены из обсуждения, на съезде присутствовал только один представитель (Джеймс Уилсон из Пенсильвании); исключение этого региона из процесса станет проклятием для молодых Соединенных Штатов. 10.
Согласиться с новой конституцией - это одно, а добиться ее ратификации каждым из штатов - совсем другое. В период с 1787 по 1790 год каждый штат созвал свой собственный ратификационный съезд для голосования по этому вопросу, а пропагандисты, выступавшие за и против Конституции, готовили речи, памфлеты и газетные статьи, некоторые из которых содержали возмутительные утверждения. (Противники предупреждали, что формулировки документа позволяют избрать Папу Римского президентом, а столицу страны перенести в Китай). Жители Новых Нидерландов вообще отказались голосовать по этому документу, пока Конгресс не согласился добавить тринадцать поправок, созданных по образцу гражданских свобод, перечисленных в Статьях капитуляции об уступке Новых Нидерландов, которые голландцы заключили перед передачей колонии Англии в 1664 году. Жители Новых Нидерландов долгое время жили под произволом далеких держав и хотели получить гарантии того, что их толерантное отношение к религии и свобода исследований не будут попраны новой империей. Если бы Конгресс не согласился с этими требованиями, приняв Билль о правах, Соединенные Штаты, вероятно, не дожили бы до своего десятого дня рождения. 11
Внимательное изучение географического распределения результатов голосования на ратификационных конвенциях различных штатов выявляет раскол по национальному признаку. Делегаты из районов проживания янки, в том числе из северной части Пенсильвании и восточной части Лонг-Айленда, в целом поддержали изменения в конституции. К ним присоединились делегаты, представляющие жителей Новых Нидерландов, Мидленда, глубокого Юга и Тайдуотера. Против них выступали жители Аппалачей (делегаты которых отвергли конституцию везде, кроме Вирджинии), шотландско-ирландские анклавы в Нью-Гэмпшире, фермеры, чье восстание было подавлено в западном Массачусетсе, и недовольные янки и шотландско-ирландские фермеры на севере штата Нью-Йорк. Голосование в штате Нью-Йорк стало "клиффхэнгером", побудив жителей Новых Нидерландов пригрозить отделиться и присоединиться к новому союзу самостоятельно, если делегаты от внутренних графств, где проживали янки, не ратифицируют новую конституцию. Последствия для "островов [Манхэттен], Лонг-Айленд и Стейтен-Айленд будут практически разорительными", - предупреждала одна из редакционных статей. "Если Стейтен-Айленд объединится с Нью-Джерси, а острова Нью-Йорк и Лонг-Айленд - с Коннектикутом, эти два респектабельных штата и новый союз будут обязаны их защищать". В итоге угрозы, скорее всего, победили. 26 июля 1788 года Нью-Йорк принял новую конституцию, проголосовав 30 делегатами против 27, что обеспечило практическое существование нового союза. 12
В итоге Конституция США стала результатом непростого компромисса между соперничающими нациями. От дворянства Тайдуотера и глубокого Юга мы получили сильного президента, который должен был выбираться "коллегией выборщиков", а не избираться простым народом. Из Новых Нидерландов мы получили Билль о правах - набор весьма голландских гарантий того, что люди будут иметь свободу совести, слова, религии и собраний. Мидлендам мы обязаны тем, что у нас нет сильного унитарного государства под управлением национального парламента британского образца; они настаивали на суверенитете штатов как на страховке от южных деспотов и вмешательства янки. Янки добились того, чтобы малые штаты имели равные голоса в Сенате, причем даже очень густонаселенный штат Массачусетс не поддержал стремление Тайдуотера и Глубокого Юга к пропорциональному представительству в этой палате; янки также заставили пойти на компромисс, согласно которому рабовладельцы могли учитывать только три пятых своего рабского населения при подсчете количества конгрессменов, которых они получат. Люди, которым не разрешено голосовать, рассуждали янки, на самом деле не представлены, и этот факт должен быть отражен в распределении делегатов конгресса. 13
Непростой союз, который представляла собой эта новая федерация, не мог не быть нестабильным, и вскоре она столкнется с двумя мощными движениями за отделение, которые угрожали разорвать ее на части, сначала от Аппалачей, а затем от Янкидома.