Михаил Моисеевич Каганович. 1940-е. [Из открытых источников]
Необходимость реорганизации по второму варианту Каганович объяснил тем, что за время продолжавшихся еще с периода нэпа постоянных изменений в руководстве гражданской и военной промышленностью предприятия, работавшие над выполнением одних и тех же военных заказов, оказались подчинены разным ведомствам, что затрудняло управление ими. Так, к примеру, из 400 предприятий, занимавшихся выполнением заказа по боеприпасам, в НКОП входили только 65.
Докладная записка наркома оборонной промышленности М. М. Кагановича секретарю ЦК ВКП(б) И. В. Сталину и председателю СНК СССР В. М. Молотову о разделении Наркомата оборонной промышленности 4 января 1939. [ГА РФ. Ф. Р-8418. Оп. 23. Д. 2. Л. 9–10]
Сталин принял это предложение и выбрал первый вариант. 11 января появился указ Президиума Верховного Совета СССР, разделивший Народный комиссариат оборонной промышленности на четыре отдельных наркомата: Наркомат авиационной промышленности (НКАП), Наркомат судостроительной промышленности (НКСП), Наркомат вооружения (НКВ) и Наркомат боеприпасов (НКБ). Сам Каганович возглавил НКАП, а три остальных наркомата возглавили достаточно молодые руководители:
НКСП – 37-летний Иван Тевосян,
НКВ – 41-летний Борис Ванников,
НКБ – 42-летний Иван Сергеев.
Борис Львович Ванников. 1940-е. [Из открытых источников]
В результате реорганизации в НКАП вошли 86 заводов, 9 НИИ и КБ, общее число работников составило 273 тысячи человек. НКСП получил 41 завод, 10 НИИ и КБ, всего 173 тысячи работников. НКБ подчинили 53 завода, 12 НИИ и КБ – всего 337 тысяч работников. В подчинение НКВ попали 38 заводов, 8 НИИ и КБ, общее число работников – 223 тысячи человек[97]. Из всех созданных наркоматов НКВ по структуре, разнообразию и объему выпускаемой оборонной продукции был, пожалуй, самым сложным. Дело в том, что более узкопрофильные наркоматы, к примеру, НКАП, занимались по большей части созданием самих летательных аппаратов, в то время как вооружение и боеприпасы для них разрабатывали и производили по линии НКВ. Под контролем наркома вооружений находилось конструирование, испытание и производство полевой, морской, противотанковой и зенитной артиллерии, пушечно-пулеметного вооружения для авиации и танков, стрелкового оружия всех систем и боеприпасов к нему, оптических приборов для Красной армии и Военно-морского флота.
Основными подразделениями новых оборонных наркоматов стали главки с подчиненными им заводами. В структуре НКВ, к примеру, Главное артиллерийское управление наркомата осуществляло руководство производством всех видов артиллерии, другое ведало оптикой и приборами, Главное патронное управление занималось производством боеприпасов ко всем видам стрелкового оружия, Главное управление капитального строительства – вопросами строительства новых заводов и фабрик, Главное управление снабжения и быта – вопросами материально-технического снабжения предприятий наркомата и т. д. Кроме того, в каждом наркомате действовали отделы. В НКВ, к примеру, следующие:
• производственно-распорядительные,
• технический,
• кооперирования,
• планово-экономический,
• транспортный
• и другие.
