Причём разговор идёт ни о каких-то нерешённых вспомогательных вопросах, а об основе основ – обеспечении безопасности в электроэнергетике. Как говорится в докладе Комиссии Госдумы «в советское время было разработано большое количество государственных стандартов, строительных правил и иных нормативных документов в области безопасности, имеющих обязательный характер. В настоящее время всё это порушено». Страшный вывод! «С момента принятия базового закона «О техническом регулировании» в 2003 году в стране продолжается затянувшийся переходный период, в течение которого предполагалось принять необходимые общие и специальные технические регламенты, содержащие обязательные требования в области безопасности, а также системы подзаконных актов к каждому из них, которые регламентировали бы порядок осуществления норм, сформулированных в технических регламентах. Система существующих ГОСТов и СНИПов должна была в этот переходный период сохраняться и постепенно заменяться принимаемыми техническими регламентами. На сегодняшний день, к концу переходного периода, истекающего к середине 2010 года, принято около десятка технических регламентов, некоторое число нормативных документов, реализующих их положения, и определенная система национальных стандартов, далеко не покрывающая минимальные требования функционирования отечественной экономики».
По результатам работы Комиссии стало ясно, что подобных законов не существует. Только теперь, спустя шесть лет, когда пришла страшная беда, депутаты решили закрыть свои недопустимые прорехи в законодательстве и записали требования к себе о необходимости в кратчайшие сроки их создать. Хотя те из них, кто принимал смертельный суррогат, должен был, прежде всего, встать на колени и попросить прощение у погибших, а затем добровольно пойти в суд с чистосердечными раскаяниями. К сожалению, у нас не предусмотрена никакая ответственность депутатов, и они продолжают лепить законы, ухудшающие положение население России.
Я думаю, что несведущие в энергетике читателей вполне убедились в преступности слуг народа, принявших закон о реструктуризации жизненно важной отрасли, но не предусмотрели обложить её необходимыми документами для обеспечения её безопасности. Почти, как было в случае с постановлением о начале войны в Сирии, в результате чего был взорван наш пассажирский самолёт. Так что неспециалисты могут не читать дальше до конца главы, чтобы не загружать себя сложными терминами и понятиями. Для моих коллег я хотел привести весь перечень просчётов депутатов, чтобы они ощутили весь ужас решений, пустивших отрасль в трудное плаванье без руля и без ветрил.
Комиссия обошлась без подобных сантиментов и лишь строго поручила принять технические регламенты: «О безопасности электрических и тепловых сетей и электрических станций,» «О безопасности высоковольтного оборудования» и «О безопасности электроустановок» и включить в них необходимые положения, регулирующие порядок взаимодействия между всеми звеньями электроэнергетики, а также внести в Государственную Думу разрабатываемый Правительством РФ проект технического регламента «О безопасности гидротехнических сооружений», определяющий основные формы государственного надзора в гидроэнергетике. Кроме того поручено разработать и соответствующий федеральный закон, в котором ввести в нормативную правовую базу новое понятие «стратегически важные для национальной безопасности производственные и технические объекты». Функционирование их связано со стратегическими рисками и требует особых условий государственного контроля за их эксплуатацией. В число таких объектов должны быть включены высоконапорные ГЭС большой мощности с гидросооружениями.
Парламентарии посчитали самым большим провалом в части документации – отсутствие специального технического регламента «О безопасности энергетических систем», и запланировали разработать его в 2010 году, определив в нём требования безопасности по поддержанию надежности энергетических систем и вопросы ответственности субъектов диспетчерского управления, электросетевых компаний и объектов генерации электроэнергии, механизмы сохранения надежности при регулировании активной и реактивной мощности. При этом должен быть урегулирован вопрос о безопасных допусках изменения частоты тока и напряжения в высоковольтных линиях электропередачи, исходя из большей, по сравнению с европейскими масштабами, протяженности линий единой энергетической системы и многолетнего опыта применения отечественных стандартов.
Депутаты сами сознают, что процедура принятия технического регламента занимает не менее 8 месяцев. Более того, практика показывает, что после вступления Федерального закона в силу требуется значительный период (от 6 до 24 месяцев), в течение которого Правительством принимаются нормативные акты, регулирующие порядок реализации его положений. То есть ещё, как минимум, полтора – два года энергетика обречена из-за их безответственности барахтаться в старых опасных обёртках.
