A. Участие клира и мирян в епархиальном управлении должно быть 1) непременным, 2) постоянным и 3) правильно организованным на выборном начале.
B. Клир и миряне имеют право решающего голоса в делах: 1) административных, за исключением оценки кандидатов в священно– и церковнослужители с канонической точки зрения, их утверждения или определения на места; 2) в делах формально-судебных; 3) просветительных; 4) хозяйственно-экономических и 5) благотворительных.
C. В случае несогласия Епископа с решениями центральных органов епархиального управления Епископ указывает на основания своего несогласия, и дело поступает на вторичное рассмотрение того же органа. Если и на этот раз соглашение не будет достигнуто, то дело переносится на разрешение высшей канонической инстанции[1256].
Между тем, председатель епископ Георгий (Ярошевский), терзаясь, видимо, сомнениями по поводу содержания формулы, еще до ее вынесения на голосование в отделе, счел нужным прибегнуть к не предусмотренной уставом Собора процедуре и 15 октября доложил в заседании Совещания епископов, что
в отделе по епархиальному управлению выработана и готовится к докладу формула <…> сущность которой состоит в том, что во главе епархии стоит епископ, который осуществляет свою власть при соборном участии клира и мирян.
Епископов эта формула не удовлетворила. Совещание, большинством присутствующих, приняло следующее постановление:
Хотя вышеприведенная формула и способна вызвать против себя сильные возражения, как принижающая епископский сан и сокращающая полномочия епископа, полученные им не от людей, но от Бога, и затрудняет для него достижение высоких целей архипастырского служения, – особенно с материальной стороны (мнение Преосвященных Серафима Тверского, Кирилла Тамбовского, Гермогена Тобольского, Феофана Полтавского и Евфимия Якутского), – тем не менее, в виду наличности соборного участия клира и мирян в работах настоящего Собора и по чрезвычайным обстоятельствам времени – признать означенную формулу допустимой к обращению в работах Отдела – с пожеланием, чтобы в дальнейшей разработке устава епархиального управления понятие о соборном участии клира и мирян в этом управлении было обусловлено достаточным цензом, которому должны удовлетворять будущие помощники епархиального архиерея[1257].
Неизвестно известил ли преосвященный Георгий об этом заявлении отдел. В протоколах отдела на это нет никаких намеков.
Так или иначе, с учетом согласительной формулы проект Совета необходимо было почти полностью переделать. Очевидно, что отдел, при его многочисленности, не мог в полном своем составе проделать такую работу, и ее было решено поручить той же комиссии.
Первым делом комиссия доработала главу о епископе, в части, касающейся его прав и полномочий, вернув ее на второе место –
Епископ, как преемник Апостольского служения, есть предстоятель местной Церкви и управляет Епархией на основании Св. Писания и канонов Церкви, при соборном содействии клира и мирян.
Важнейшим вопросом, обсужденным в ходе рассмотрения в пленарных заседаниях Собора основного предначертания отдела
Прежде, чем перейти к этому вопросу, стоит указать на то, как Собор определил понятие «епархия». В § 1 проекта отдела, принятом Собором, содержится определение, восходящее еще к проекту Предсоборного совещания: «Епархией именуется часть Православной Российской Церкви, канонически управляемая епархиальным Архиереем»[1259].
