Характерным моментом в оценке проблем, стоявших перед флотом в 1939 г., явилось то, что, в отличие от предыдущих 1937 — 1938 гг., в официальных бумагах исчезли упоминания о недавней, якобы активной, деятельности «врагов народа». Теперь на них перестали «списывать» все провалы в работе. Пик «большого террора» прошел, руководящие кадры АКО перестали меняться с пугающей регулярностью, наступило время более активных суждений о технических и организационных сложностях, сопровождавших работу любого предприятия, тем боле такого, как крупная судоходная компания, действующая в тяжелых навигационных условиях Северо-Востока на необорудованном побережье. Часть ранее арестованных честных работников получили свободу, в частности, капитан А. И. Дудник, а впоследствии были отмечены правительственными наградами.
19 февраля 1939 г. нарком рыбной промышленности П. С. Жемчужина подписала приказ «О мероприятиях по упорядочению работы флота и предотвращению аварий». Большинство аварий, случившихся в 1938 г., произошли вследствие нарушения трудовой дисциплины, правил плавания и недостаточной квалификации команд и комсостава. Стихия стала причиной всего лишь десяти происшествий.
Для улучшения организации и работы флота нарком утверждала перечень мероприятий. Категорически запрещался выход судов в плавание без разрешения Регистра СССР. К 15 июля 1939 г. следовало переаттестовать весь командный состав и работников управлений флотов. Проведение аттестации возлагалось на комиссии при рыбных портах. В Петропавловске членами такой комиссии стали начальник АКОфлота, начальник сектора кадров АКО, главный инженер порта и аварийный инспектор НКРП, возглавил ее начальник порта. «В целях создания постоянных кадров капитанов, старших помощников и старших механиков» после аттестации их следовало закрепить за определенными судами и перемещать лишь в порядке продвижения по службе[130].
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 апреля 1939 г. 278 работников рыбной промышленности были награждены орденами и медалями. В их числе оказались капитан «Чавычи» Ф. И. Волчкович и недавно назначенный начальником АКО Семен Павлович Емельянов (1901 г. р., член ВКП (б) с 1919 г., образование незаконченное высшее, учился во Всесоюзной промышленной академии им. И. В. Сталина, в должности с 8 февраля 1939 г.), ранее работавший управляющим трестом «Востокрыбхолод». Оба получили ордена Трудового Красного Знамени[131].
В тот же день, 2 апреля 1939 г. начальник АКО распорядился упорядочить ношение форменной одежды. Еще 13 марта 1937 г. появился приказ «О введении новых знаков различия для работников флота и авиации рыбной промышленности НКПП СССР». Практика показала, что форма и порядок ее ношения регулярно нарушались. Теперь форма полагалась только береговым боцманам и заведующим пристанями, старшинам плавсредств, капитанам судов, капитанам и диспетчерам флота, начальнику АКО. Политотдельцы и помполиты должны были носить форму и знаки различия наравне со своими начальниками. Всем другим категориям работников надевать флотскую одежду категорически запрещалось[132].
В начале мая 1939 г. коллегия НКРП СССР для поощрения наиболее отличившихся работников отрасли учредила ведомственные награды: почетный знак «Отличник рыбной промышленности» и «Похвальную грамоту стахановца в борьбе за изобилие рыбных продуктов»[133].
7 мая 1939 г. начались длившиеся неделю «выпускные испытания» для учащихся курсов штурманов малого плавания, работавших при секторе кадров АКО. Председательствовал в аттестационной комиссии капитан парохода «Колыма» П. П. Тищенко. На этом посту он заменил уехавшего начальника Петропавловского порта М. В. Стукалина.
С 1 июля 1939 г. по распоряжению наркома рыбной промышленности П. С. Жемчужиной помполитам и комсоргам судов АКОфлота и Морлова премии за перевыполнение трансфинплана стали выплачивать наряду с капитанами и старшими помощниками капитанов. «До сего времени помполиты и комсорги на судах, несмотря на проводимую ими работу по организации и мобилизации коллектива на выполнение и перевыполнение производственных планов, не пользовались теми видами премий, которые получал командный состав судна…»[134].
19 июля 1939 г. новый начальник АКОфлота Яков Маркович Драбкин и начальник службы эксплуатации Аркадий Захарович Матусевич подали начальнику АКО докладную записку с предложением по стимуляции усилий экипажей и береговых служб по досрочной обработке судов. Взамен введенной 1 февраля 1938 г. премии за раннее освобождение судов в размере 3 коп. за тонну грузоподъемности они предлагали увеличить ее до 6 коп., или ввести прогрессивную шкалу: 5, 6 и 10 коп., в зависимости от сэкономленного времени. 10 августа 1939 г. приказом начальника АКО № 391 была определена новая сумма премиальных выплат «за досрочное освобождение судов АКОфлота — 6 коп.»[135].
