Годы в Белом доме. Том 1 полностью

Такого рода подходы оказались в центре внимания вновь во время вашингтонской встречи министров иностранных дел и обороны на праздновании 20-й годовщины Североатлантического альянса. В памятной записке от 9 апреля я настаивал на том, чтобы Никсон сделал акцент на нашу приверженность делу поддержания мощных американских сил в Европе; но ему также следует подчеркнуть тот момент, что поддержка со стороны конгресса в Соединенных Штатах требует пропорционального вклада со стороны наших союзников. Кроме того, ему необходимо противодействовать понятию о том, что разрядка чуть ли не за горами только потому, что советский тон несколько смягчился. Мы должны продемонстрировать общую готовность исследовать конкретные области для сотрудничества, а не просто говорить об атмосфере, с Советским Союзом. В-третьих, в том, что касается внутренних европейских договоренностей, я рекомендовал, чтобы мы поддержали европейских членов НАТО в деле улучшения сотрудничества между ними самими. Но нам следует избегать поддержки каких-то конкретных методов. Нам также не следует ни подключаться к каким-либо усилиям по изоляции Франции, ни высказывать идею о том, что особая награда ожидает тех, кто не уходит из альянса.

Но, прежде всего, я настаивал на том, чтобы президент подчеркнул принцип того, «что безопасность этого альянса в широком плане подразумевала подключение не только физической безопасности от внешнего нападения, но и способность наших стран решать проблемы внутри наших обществ». С тем чтобы развить чувство общей заинтересованности, помимо обороны, я поддержал идею, которую заронил Пэт Мойнихэн, относительно комитета по вызовам современному обществу. Как современные индустриальные общества мы все придерживались единого мнения по проблемам защиты окружающей среды или улучшения транспортной инфраструктуры, и, несомненно, что ресурсы и творческая фантазия западных стран должны, так или иначе, влиять на качество жизни. К тому же, чтобы придать ощутимое выражение его обязательству по расширению консультаций, я рекомендовал, чтобы президент предложил заместителям министров иностранных дел встречаться, по крайней мере, хоть раз за полугодовой период между встречами министров иностранных дел. Они могли бы пытаться заняться более долгосрочным планированием, особенно в отношениях Восток – Запад. Никсон принял эти рекомендации и выдвинул эти положения на Североатлантическом совете в проникновенной речи в апреле 1969 года.

Можно было бы ожидать, что после нескольких лет жалоб на недостаточное внимание со стороны Америки и малое количество консультаций союзники отнесутся к нашим предложениям с энтузиазмом. Но тут не были учтены психологические подводные течения. Страсть альянса к «консультациям» означала на практике желание ограничить свободу действия Америки; не все наши союзники были одинаково готовы сдерживать свою собственную. Механизм политического планирования напоролся на стремление Франции к «независимости» и столкнулся с прохладным отношением со стороны Федеративной Республики Германии, ратующей за необходимость больше учитывать национальную политику. Комитет по вызовам современному обществу вызвал возражения в том плане, что НАТО не замышлялся для решения подобного рода вопросов, – налицо большая разница по сравнению с частными высказываниями всех союзнических руководителей во время поездки Никсона в Европу о том, что общая оборона больше не является достаточным аргументом для вдохновения более молодого поколения.

Итоговое коммюнике апрельской юбилейной конференции было в силу этого крайне сдержанным. В нем содержался призыв «рассмотреть» предложение президента относительно периодических встреч заместителей министров иностранных дел и «изучить» возможности стран в деле «улучшения обмена мнениями и опытом… либо действуя в рамках соответствующих международных организаций, либо иными способами, в целях создания более благоприятной атмосферы для своих обществ». Было ясно, что Европа заняла двойственную позицию в отношении главных американских инициатив; она приветствовала американские обязательства до тех пор, пока они не вели к сдерживанию их собственной свободы действий. В то же самое время новая администрация начала сталкиваться с растущим нежеланием в своей стране выполнять наши обязательства в отношении Европы, не говоря уже о том, чтобы их расширять. Нам придется маневрировать между разными мелями на протяжении всего оставшегося срока Никсона.

Уход де Голля и европейское единство