Как уже отмечалось, две предыдущие администрации пришли к выводу, что Сальвадор Альенде и силы, стоящие за ним, представляли значительную угрозу нашим интересам, чтобы оправдать наше противодействие ему на выборах 1964 года, потратив на это сумму почти в три миллиона долларов США. Только в 1968 году несколько сот тысяч долларов были затрачены тайно нашими предшественниками, чтобы помочь нанести поражение силам Альенде во время чилийских выборов в конгресс, назначенных на март 1969 года. Наша официальная помощь Чили во время работы администрации Фрея намного превысила один миллиард долларов США, самая большая программа на душу населения в Латинской Америке – частично с целью укрепления демократических сил в борьбе с Альенде. Тот факт, что правительство Альенде угрожает нашим национальным интересам, было общепринятым мнение, когда пришел к власти Никсон.
Довольно странно, но администрация Никсона изначально была менее активна по отношению к Альенде, чем наши демократические предшественники. Это произошло частично по причине занятости таким большим количеством других кризисов, частично из-за неправильных оценок вероятного исхода выборов в Чили. Ошибочные оценки были приняты с готовностью, потому что это вело к самому удобному заключению; не было необходимости стоять перед лицом трудного выбор, который мы были бы вынуждены делать в условиях 1970 года.
Правительство Соединенных Штатов Америки многие годы активно поддерживало Фрея, поскольку он был самым популярным и способным человеком в Чили. То было самое простое решение в моральном плане, потому что давало нам возможность как быть антикоммунистами, так и быть на стороне реформистских и прогрессивных сил, поддерживаемых широким большинством чилийцев. Однако в 1970 году нам не так чтобы повезло; и следовало сделать выбор. Президент Фрей, согласно положениям чилийской конституции, не мог сам себе стать преемником. Его Христианско-демократическая партия сдала свои позиции на выборах в конгресс; голоса за нее сократились на 11 процентов. Консервативная национальная партия, соответственно, набрала голоса в свою пользу. Христианские демократы стали раскалываться. Стоявшие на крайне левом фланге ее члены разбежались, когда партия отказалась выполнить их требование пойти на «народное единство» с марксистскими партиями, а партийная машина попала в руки настроенных против Фрея сил, которые были гораздо более жесткими, менее привержены традициям открытого общества и демократии, менее поистине реформистские, более враждебно настроенные по отношению к Соединенным Штатам Америки.
Поляризация чилийской политической жизни стала очевидна, когда Фрей, несмотря на щедрую программу помощи США, посчитал себя обязанным под давлением леваков в 1969 году предпринять два значительных шага. Перед лицом радикальных студенческих протестов он отменил визит губернатора Нельсона Рокфеллера, которого Никсон направил в поездку по Латинской Америке, чтобы помочь составить новый подход в Западном полушарии. Почти одновременно Фрей настоял на пересмотре соглашения с американскими медными компаниями, заключенного его собственным правительством и вступившего в силу всего лишь два года назад, согласно которому Чили обретала значительную, хотя и не в каждом случае контрольную, долю собственности медных рудников. Теперь же он требовал немедленный контрольный пакет акций и постепенную передачу Чили оставшейся американской доли. И, тем не менее, желание укрепить то, что мы и наши предшественники рассматривали как главную надежду на умеренную демократию в Чили, было настолько сильным, что посол Корри получил указание оказать содействие в создании взаимовыгодных условий. «Взаимовыгодные» в этом контексте означало относительное понятие, с учетом понимания компаниями того, что альтернативой стала бы полная экспроприация. (При отсутствии политической прозорливости, характерной для многих многонациональных компаний, горнодобывающая компания «Анаконда» допустила, чтобы истек срок страхования на случай экспроприации, полагаясь на предыдущее соглашение, желая сэкономить на страховых сборах, что подорвало ее переговорные позиции еще больше.)
В 1969 году, таким образом, было много штормовых предупреждений. Ускоренный сдвиг влево чилийских христианских демократов и их сокращающаяся база поддержки населения сделали невозможным, чтобы нереволюционные партии смогли объединиться вокруг одного какого-то кандидата, как они это сделали в 1964 году. В перспективе оказалась напряженная трехсторонняя гонка между консервативным кандидатом, слабым христианским демократом, радикальным левым Альенде – и окончательное решение национального конгресса, в котором группировка Альенде была близка к большинству. Но Белый дом в 1969 году был весьма занят Вьетнамом и своими внутренними бурными пертурбациями, а также отношениями с Советским Союзом, Западной Европой, переговорами по Окинаве с Японией и первыми шагами в плане китайских инициатив. Я слишком мало что знал о Чили, чтобы соревноваться со специалистами.
