Папа Евгений II (824–827) в соглашении, заключенном с императором Лотарем в 824 г. (Constitutio Romana), вынужден был признать за императором особые права в процессе избрания папы и особые полномочия в управлении Церковным государством. В соответствии с этим соглашением римляне перед избранием папы должны были принести клятву следующего содержания: «Клянусь… что я не допущу, по силе моей и разумению, чтобы в этом римском престольном городе избрание папы происходило несогласно с каноном и правом и чтобы избранный с моего согласия был посвящен в папы прежде, чем он принесет такую же клятву в присутствии императорского посла и народа, подобно тому, как государь и папа Евгений, по доброй воле, к благу всех, дал эту клятву письменно»[46]. Эмиссары императора проводили волю светской власти в жизнь не только при избрании папы, они фактически осуществляли власть и над Церковным государством. Да и назначаемые папой чиновники зависели от доверенных людей императора, которые, в свою очередь, должны были ежегодно докладывать императору о состоянии дел в Папском государстве.
Впрочем, строгое подчинение папства светской власти тоже не было длительным и с ослаблением власти императора сошло на нет. После Лотаря в империи воцарилась полная феодальная анархия. Центральная власть превратилась в формальность, фактическая власть перешла в руки крупных землевладельцев – епископов и графов, – которые полученные от императора бенефиции (вассальные владения) сделали наследственными. Верденский мир 843 г. фактически означал уже распад империи (выделение Франции и Германии). В развитии Западной Европы после Верденского мира следует выделить два важных момента: первый – воцарение феодальной анархии, территориальной раздробленности и при этом появление отдельных территориально-политических образований; второй (как фактор, в определенной мере противодействующий первому) – дальнейшее продвижение идеи христианского универсализма, единственным представителем (но не гарантом) которого оставалось папство.
В период понтификата Григория IV (827–844) распад империи Каролингов неожиданно ускорился. Это в принципе должно было бы привести к самостоятельности папы и его государства. Однако через короткое время выяснилось: если за папством не стоит вооруженная мощь императора, оно превращается в игрушку партикулярных сил.
В середине IX в. от франков откололась и Италия. Став независимыми князьями, бывшие франкские маркграфы Фриули, Сполето, Тосканы правили на своих землях, лангобардские герцоги рвали друг у друга куски былого Лангобардского королевства. А в Южной Италии лангобардские герцогства Беневенто и Салерно боролись за еще остававшиеся там византийские территории (Калабрию, Апулию, Неаполь). В 827 г. в Сицилию проникли новые завоеватели, арабы (сарацины); над Апеннинами нависла угроза арабского нашествия. Папское государство находилось в середине полуострова, однако оно оказалось под властью семей римских аристократов (которые возродили сенат, титул патриция). Партии римских аристократов, соперничая друг с другом за власть над папством, пытались опереться на поддержку извне.
При избрании папы Сергия II (844–847) столкнулись между собой партия аристократов и общенародная партия Рима. Чтобы избежать ситуации с появлением двух пап, император Лотарь I подтвердил изданный двадцать лет назад указ о том, что рукоположение папы должно происходить только с разрешения императора и в присутствии его послов. Однако указ и теперь не был претворен в жизнь. В 846 г. арабы по реке Тибр поднялись до самого Рима, разрушив не защищенные стеной Аврелиана базилику Святого Петра и Ватикан. (Первым из пап в Ватикане жил папа Симмах [498–514]; строительство папской резиденции на Ватиканском холме начали папы Адриан I и Лев III при поддержке Карла Великого.) Папа Лев IV (847–855), опираясь на материальную помощь христианских правителей той эпохи, вел успешную борьбу с арабами. Он же возвел укрепления вокруг Ватикана – эту часть города стали называть в его честь Чивитас Леонина, Львиным городом. Правда, вплоть до авиньонского пленения папы, за небольшим исключением, жили в Латеранском дворце, здесь была их официальная резиденция. Латеранский дворец довольно далеко находится от Ватикана, но поездки туда и обратно не причиняли папам больших неудобств. При избрании папы Бенедикта III (855–858) римляне поддержали его, а эмиссары императора – антипапу Анастасия, который был многими нитями связан с предшествующим папой Львом IV. В борьбе партий сторонники бывшего и нового папы вновь противостояли друг другу.