6 сентября 1952 года в Лхасе было создано Министерство иностранных дел под руководством тибетского представителя Центрального народного правительства. Управление возглавляло Министерство иностранных дел Китая, которое ведало вопросами, связанными с Тибетом. С момента основания в октябре 1949 года Китайская Народная Республика объявила об отмене всех неравноправных договоров, навязанных имперскими странами. Таким образом, привилегии, которые Индия унаследовала от Британии и которыми Непал пользовался согласно старым договорам, утратили юридическую силу. Отвечая на заявление Индии о защите ее «интересов» в Тибете, премьер-министр Чжоу Эньлай предложил превратить индийское представительство в Лхасе в консульство, а Китай при этом получит право открыть консульство в Мумбаи. Это предложение было принято Индией. 9 апреля 1954 года, после четырехмесячных переговоров, Китай и Индия заключили соглашение о Тибетско-индийском деловом и транзитном соглашении. Соглашение предусматривало решения по созданию деловых агентств, торговых рынков и работе с паломниками. Индия разрешила Китаю создавать бизнес-агентства в Нью-Дели, Калькутте и Калимпонге, а Китай дал Индии право создавать бизнес-агентства в Ядуне, Гяндзе и Гартоке. Обе страны также обменялись нотами. Индия обещала вывести свои вооруженные силы из Ядуна и Гяндзе в течение шести месяцев и передала Китаю обустроенные ею почтовые отделения, телеграфные конторы, телефонные станции и 12 сортировочных станций по умеренной цене. Китай и Непал подписали соглашение о поддержании дружественных отношений в торговле и транзите между Тибетом и Непалом в 1956 году. Непал согласился закрыть представительство в Лхасе и создать на его месте консульство, а также вывести войска, дислоцированные в Лхасе и других тибетских областях.
В начале 1950-х годов в Тибете была относительно мирная и стабильная обстановка. При встрече с Далай-ламой и Панчен-ламой в кулуарах Первого Всекитайского собрания народных представителей в сентябре 1954 года председатель Мао упомянул, что Китай отменил все региональные военно-политические комиссии и считает, что нет необходимости создавать такую организацию в Тибете, как это предусмотрено Соглашением из 17 пунктов. Вместо этого он предложил создать Подготовительный комитет Тибетского автономного района. Оба тибетских религиозных лидера сразу же приняли это предложение. Два месяца спустя представители Кашага, совета Кхенпо, Народно-освободительного комитета Камдо и Центрального народного правительства создали рабочую группу по подготовке Комитета.
После двухмесячных обсуждений они представили проект, в котором были определены функции, задачи, состав персонала, связанные учреждения и бюджет Подготовительного комитета Тибетского автономного района. Заседание Государственного совета официально одобрило создание такого комитета 9 марта 1955 года, определив его как квазигосударственный орган в Тибете. Главной задачей комитета было обеспечение осуществления региональной автономии Тибета в соответствии с Китайской Конституцией, Соглашением из 17 пунктов и местными условиями. Государственный совет решил назначить Далай-ламу XIV главой Подготовительного комитета, Панчен-ламу – первым его заместителем, Чжана Гохуа – вторым заместителем, а Нгапо Нгаванга – генеральным директором. Оба тибетских религиозных лидера приняли участие в заседании Государственного совета. 22 апреля 1956 года в Лхасе состоялось торжественное открытие Подготовительного комитета Тибетского автономного района. Глава делегации Центрального правительства в Лхасе вице-премьер Чэнь И тепло поздравил собравшихся. На церемонии инаугурации Далай-лама XIV выступил с вступительной речью, а Чэнь И зачитал распоряжение Государственного совета о назначении 51 члена комитета. 48 из них были тибетцами. Печать Подготовительного комитета была вручена Далай-ламе XIV. На следующий день Далай-лама и Панчен-лама представили отчеты о работе всем членам комитета. После того как 1 мая Панчен-лама сделал заключительное заявление, собрание утвердило организационные правила Подготовительного комитета. Более 30 тыс. тибетцев участвовали в праздничных мероприятиях и параде в Лхасе 2 мая в честь создания этого государственного органа.
