Обязанность совершения определенных действий устанавливается либо законом непосредственно, либо договором, заключенным на основе закона. Поэтому обычно нетрудно проверить наличие такой обязанности. Если, например, увечье наступило вследствие того, что монтер, производивший ремонт электромеханизмов, работал без предохранительных перчаток, ответственность за результат должно нести предприятие, администрация которого допустила противоправное бездействие, поскольку она не снабдила рабочего необходимой спецодеждой, т. е. не совершила действий, совершить которые она была обязана в соответствии с трудовым законодательством и содержанием трудового правоотношения предприятия с потерпевшим.[320]
Разумеется, обязанность совершения определенных действий, так же как и обязанность воздержания от совершения определенных других действий, обычно формулируется в законе или в договоре наиболее общим образом. Поэтому, квалифицируя бездействие как поведение неправомерное, судебно-арбитражные органы также должны опираться на требования социалистической морали и социалистической добросовестности. Но использование и применение этих требований не связано здесь с какими-либо значительными трудностями, так как советский закон предъявляет к участникам гражданских правоотношений общее требование сделать все возможное для совершения действий, вытекающих из возложенной на них обязанности. Несовершение таких объективно возможных действий и будет представлять собой неправомерное бездействие.
По договору его контрагенты сами, в соответствии с общими требованиями закона, а в отношениях между социалистическими организациями – также и плановыми актами, определяют круг действий, которые они обязуются совершить друг перед другом. Непосредственно же по закону обязанность совершения определенных действий может быть возложена на конкретных лиц тремя способами.
1. Закон может возложить на соответствующих лиц обязанность совершения определенных действий в профилактических целях, в целях предотвращения опасной ситуации, наступление которой способно повлечь за собою вредные последствия. Несовершение таких действий само по себе является поведением противоправным и служит основанием для привлечения правонарушителя к административной или к уголовной ответственности, а если в результате бездействия наступили противоправные последствия, возникает также и гражданско-правовая ответственность. Такой характер носит, например, действующее законодательство по технике безопасности, в случае нарушения которого виновные лица привлекаются к административной или к уголовной ответственности, а потерпевшие вправе взыскать с предприятия причиненный им материальный ущерб.
2. Закон общим образом возлагает на лиц, по вине которых возникла определенная опасная ситуация, обязанность совершить действия, необходимые для предотвращения возможных вредных последствий. Таковы, в частности, общеизвестные примеры возложения обязанности по совершению определенных действий на опытного пловца, увлекшего пловца начинающего в дальний заплыв, или на опытного альпиниста, привлекшего к участию в тяжелом горном подъеме лиц, не искушенных в этом виде спорта.
В самих только что перечисленных действиях нет ничего неправомерного, и потому их совершение не вызывает необходимости в применении юридических санкций. Но эти действия приобретают значение юридического факта, приводящего к возложению по закону на соответствующих лиц обязанности совершить определенные другие действия в случае возникновения опасной ситуации. Бездействие, допущенное при этих условиях и повлекшее за собою наступление вредных последствий, служит основанием для применения мер гражданско-правового, а иногда и уголовно-правового характера.
3. Иногда закон возлагает на определенных лиц обязанность совершить те или иные действия в целях предотвращения последствий, которые могут наступить в результате опасной ситуации, возникшей помимо деятельности этих лиц. Например, даже «в тех случаях, когда опасность не грозит гибелью для пассажиров и экипажа, но судно находится в опасном состоянии, морская практика требует, чтобы другие суда, находящиеся вблизи этого судна, оказали необходимую по обстоятельствам дела помощь бедствующему судну».[321] Правда, оказание помощи может иметь при этом место лишь с молчаливого или с явно выраженного согласия капитана бедствующего судна. Но так как отказаться от оказания помощи можно лишь по
