Первоначальные способы характеризуются тем общим для них моментом, что они не связаны с волей предшествующего собственника, поскольку имущество не имеет собственника либо его воля не принимается во внимание. Поэтому порядок приобретения права собственности первоначальным способом определяется самим законом, а не соглашением между новым и предшествующим собственником. Наряду с этим каждый в отдельности первоначальный способ приобретения права собственности характеризуется своими особенностями, которые нуждаются в самостоятельном освещении.
В числе перечисленных способов приобретения права собственности на первое место должны быть поставлены те юридические предпосылки или основания, которые обусловливают возникновение права собственности в лице государства или отдельной кооперативно-колхозной организации на объекты, создаваемые в процессе расширенного социалистического воспроизводства. Но по своему юридическому содержанию эти способы чрезвычайно просты, а потому особо в законе не выделяются. Ясно, что тот, кто организует производственный процесс при помощи принадлежащих ему материальных ресурсов, приобретает и право собственности на результаты этого процесса. Напротив, такие способы приобретения права собственности, как национализация, конфискация, реквизиция и т. п., требуют специального правового регламентирования во избежание всякой неопределенности и каких бы то ни было элементов произвола. Им посвящаются поэтому либо специальные нормативные акты, либо отдельные нормы Гражданского кодекса.
Безвозмездность не составляет обязательного признака национализации. Классики марксизма допускали возможность (при определенных исторических условиях) экспроприации частных собственников путем выкупа пролетарским государством заводов, фабрик, средств транспорта и т. п. Такой метод национализации и был, как известно, применен в странах народной демократии. Специфические условия проведения пролетарской революции в нашей стране вызвали необходимость осуществления национализации на безвозмездных началах.
Иначе обстоит дело с двумя другими признаками национализации – с ее принудительным и нормативным характером. Принудительность национализации состоит в том, что она осуществляется независимо от воли предшествующих собственников. Именно поэтому национализация и относится к разряду первоначальных способов приобретения права собственности. Вместе с тем национализация проводится в нормативном порядке, так как она направлена не против каких-либо конкретных лиц, а на обеспечение общего изъятия в собственность государства определенных видов имущества, в чьем бы обладании они ни находились. Лишь в первые месяцы после победы Октябрьской революции встречались случаи издания Советом Народных Комиссаров декретов о национализации конкретных, прямо указанных в этих декретах предприятий. В дальнейшем, однако, национализация проводилась в соответствии с общими признаками (например, по числу наемных рабочих, в зависимости от наличия или отсутствия механического двигателя), определявшимися в правительственных нормативных актах.
В период проведения Великой Октябрьской социалистической революции национализация сыграла огромную роль в качестве революционной меры по первоначальному образованию государственной социалистической собственности. В современных условиях применение актов о национализации практически может встретиться при вхождении в состав СССР новых территорий. Например, национализация проводилась на территории Прибалтийских республик после того, как они вошли в состав Советского Союза, и на территории Бессарабии после того, как она была воссоединена с нашим государством. Основное практическое значение изданных ранее актов о национализации состоит теперь в том, что они выступают в качестве юридического основания права государственной собственности на национализированное имущество.
В условиях Отечественной войны, когда массовая передвижка имущества могла породить неопределенность в его правовом положении, понадобилось принять особые меры строжайшего учета тех видов имущества, которые либо уже находились в собственности государства, либо должны были перейти в его собственность по определенным основаниям. В связи с этим СНК СССР постановлением от 17 апреля 1943 г. утвердил Положение о порядке учета и использования национализированного, конфискованного, выморочного и бесхозяйного имущества[279]. Указанное Положение, которое, как вид но из его наименования, распространяется не только на национализированные, но также на некоторые другие виды имущества (конфискованные, выморочные и бесхозяйные), действует с внесенными в него впоследствии изменениями и в настоящее время.
