Самое простое объяснение: Кремлю понадобились свежие люди, никак не связанные с уже имевшимися группировками в аппарате ЦК и в МИДе. Как новичок в сфере зарубежных партийных связей, Суслов, видимо, должен был со стороны оценить обстановку на этом участке работы и подготовить программу по улучшению управления международной деятельностью партии. Вопрос в том, насколько Суслов был новичком. Вспомним: в начале 30‐х годов он входил в Центральной контрольной комиссии ВКП(б) в аппарат Ройзенмана, который одно время занимался проверкой дипломатических и внешнеторговых кадров нашей страны. А чем ему приходилось заниматься в Литве? Только ли восстановлением разрушенного немцами народного хозяйства в этой республике и борьбой с «лесными братьями»? Для Литвы всегда очень чувствителен был польский вопрос. И Суслов, когда работал в Вильнюсе, естественно, уделял ему очень много внимания. А польское направление уже тогда считалось одним из важнейших в нашей внешней политике. Существовал ещё один нюанс. В конце XIX – начале XX века чуть ли не четверть литовцев эмигрировала на Запад. Особенно большая литовская община образовалась в Великобритании (в частности, в Лондоне и Глазго). А наша страна, истощённая войной, очень нуждалась в помощи западных банкиров и промышленников. В чём-то наши власти рассчитывали и на Ротшильдов. А большинство негласных контактов с этим кланом шло как раз через Литву, которая с конца 1944 по весну 1946 года находилась под контролем Суслова, и литовскую эмиграцию. Кстати, один из первых зарубежных визитов Суслов в качестве сотрудника аппарата ЦК ВКП(б) нанёс именно в Англию. А для чего? В общем, тут есть поле для раздумий.
Сразу скажу: после перевода Суслова в Москву никто перед ним не ставил задачу подменить Министерство иностранных дел и тем более министра Молотова. Никто не поручал ему и организацию полного контроля или надзора над МИДом. Главная цель созданного отдела внешней политики ЦК заключалась в другом. Он должен был помочь сформировать новый курс ВКП(б) прежде всего по отношению к соседним с нашей страной государствам, в частности Финляндии и Польши, и выстроить новую линию поведения в Восточной Европе.
Сталин хотел иметь в Восточной Европе дружественные ему правительства, которые вовсе не обязательно должны состоять из одних коммунистов. Он уже давно не считал, что единственный путь развития восточноевропейских стран лежал через Советы и диктатуру пролетариата, и признал полезность участия коммунистов Запада в парламентских выборах. Отдел же внешней политики ЦК должен был, по его мысли, прежде всего оказывать консультативную, а при необходимости и финансовую помощь коммунистическим и рабочим партиям Запада в утверждении в своих странах демократических норм.
Разумеется, только этим сфера деятельности созданного отдела внешней политики ЦК не должна была ограничиваться. Разрабатывая положения о новом подразделении ЦК, Суслов в союзе с заместителем начальника управления кадров ЦК Евгением Андреевым 15 августа 1946 года предложил закрепить за Отделом внешней политики следующие функции:
«1. Контроль и наблюдение за подготовкой кадров для внешних сношений по линии государственных органов и общественных организаций.
2. Изучение и проверка руководящих кадров по внешним сношениям.
3. Осуществление сношений с компартиями и другими рабочими организациями за границей и систематическую информацию ЦК ВКП(б) о положении в иностранных компартиях и рабочих организациях. Изучение руководящих кадров компартий, рабочего движения и других организаций зарубежных стран.
4. Подготовка антифашистских кадров из военнопленных.
5. Подготовка и внесение на рассмотрение ЦК ВКП(б) вопросов о посылке за границу и приглашении в СССР из-за границы делегаций общественно-политического характера.
6. Представление руководству ЦК ВКП(б) информации о состоянии работы за границей Совинформбюро, ТАСС, объединения «Международная книга» и Инторгкино и разработку предложений по улучшению этой работы совместно с Управлением пропаганды.
7. Осуществление контроля за деятельностью антифашистских комитетов.
8. Наблюдение за деятельностью Управления пропаганды военной администрации в Германии, отдела пропаганды советской части СК (Союзной комиссии. –
9. Издание бюллетеня ЦК ВКП(б) по вопросам внешней политики»[121].
В схему отдела внешней политики ЦК Суслов и Андреев предложили включить:
«1. Сектор подготовки кадров внешних сношений
2. Сектор изучения и проверки кадров внешних сношений
3. Сектор изучения и учёта деятельности коммунистических и других партий и общественных организаций зарубежных стран
4. Сектор советских государственных и общественных организаций
5. Сектор печати и радиовещания
6. Информационно-издательский сектор
7. Сектор балканских и славянских стран
8. Сектор стран Центральной Европы
9. Сектор стран западной и южной Европы
10. Сектор стран Ближнего и Среднего Востока
11. Сектор Тихоокеанских стран
12. Сектор Британской империи
