Став депутатом, Хузин напросился с разговором на эту тему к председателю ЗеЭс. Владислав Борисович тут же позвонил начальнику финансового управления и спросил: так ли обстоит дело, и в каких масштабах? Оказалось, что это продолжение опасной игры Ельцина с регионами под названием: «Берите столько суверенитета, сколько сможете проглотить»[69]. Под это дело президент в прошлом году подписал указ о налоговых льготах нескольким республикам. В том числе Башкортостану. Москва по всем понятным причинам указ не рекламировала.
Спикер Скачко, еще будучи Поршнем, обожая порядок и справедливость, агрессивно воспринимал любые попытки въехать в земной рай за его счет.
– Николай Петрович, у вас есть желание, чтобы наши земляки называли Атаманова и Скачко плохими начальниками? – спросил он губернатора при первом же удобном случае.
Губернатор такого желания не проявил и полюбопытствовал, чем вызван столь коварный вопрос. Выслушав ответ, он поручил Дьякову изучить вопрос от и до и подготовить свои предложения.
Через три недели Дьяков представил справку. Отчетность подтверждала солидные налоговые поблажки республикам, а неофициальная информация – все возрастающее недовольство жителей пограничных районов области собственным руководством. За что его любить, если оно неспособно отстаивать местные интересы. Областные юристы единодушно утверждали, что указ противоречит положению Конституции, провозгласившей равенство всех без исключения субъектов Федерации.
Совпало, что в те же дни по инициативе руководителя президентской администрации Сергея Филатова был разработан «Договор об общественном согласии». Договор призывал к цивилизованным методам разрешения споров, в том числе между федеральной и региональной властью. На подписание Договора пригласили губернатора и спикера.
– Николай Петрович, думаю, что подписание – самое подходящее место, где нам следует «чирикнуть», – предложил Скачко.
– По большому демократическому счету ты прав. И тебе, дважды избранному, это позволительно. А для меня, чиновника, назначенного президентом, это грубое нарушение субординации. Все же я восемнадцать лет прослужил в военизированном железнодорожном ведомстве, где дисциплина – это святое. Я постараюсь предварительно переговорить с Филатовым, а там решим.
С Филатовым губернатора так и не соединили, но его заместитель настоятельно пообещал взять вопрос «на карандаш» и попросил Атаманова «не портить праздник». В мае Атаманов и Скачко подписали Договор в общей массовке и без самодеятельности.
Девяносто четвертый год плавно перешел в девяносто пятый, областные финансисты приступили к разработке бюджета на следующий год и запросили у своих федеральных коллег контрольные цифры, в том числе и по налогам. Цифры пришли. Процент отчислений в федеральный бюджет не уменьшился, а увеличился. Но беда не приходит одна: Министерство финансов задолжало области двухмесячную сумму назначенных ей субвенций. Все это гарантировало усиление напряженности при дележе бюджета на ЗеЭс. Особенно у городов-доноров, с которых и до этого сдирали последнюю шкуру.
Скачко снова отправился к губернатору.
– Николай Петрович, надо бунтовать. Лечь костьми, но показать, что мы не забитые «шестерки».
– Владислав Борисович, давай просчитаем ходы, чтобы не прослыть пустозвонами. Если нам скажут «нет», чем ответим?
– У меня есть идея. Публично отзовем наши подписи под Договором. Между нами, документик хлипкий, ни к чему не обязывающий. Да и сроком всего на два года. Центр, конечно, свое «фи» нашему поведению выскажет, но к стенке не поставят. А вот больше отмахиваться от нас, как от мелких мух, путать Камскую область с Костромской не будут.
– Как ты технологически этот демарш представляешь?
– Первым делом договариваемся с нашими депутатами о поддержке. Чтобы они нас за копейку после всего не сдали. Потом официально обращаемся в Согласительную комиссию с претензией. Если процесс пойдет, ветер нам в паруса. Если через месяц не ответят, отзываем подписи. Такого аттракциона давно никто не устраивал. Убежден, что визга и писка будет немало, но что-то в деньгах мы обязательно урвем. Хотя в карьерном плане шанс спалиться имеется.
– В чем-то мне твоя авантюра нравится. Давай размышлять на эту тему с холодной головой. Я тебя понимаю. Более того, поведение балаболок из президентской администрации воспринимаю как оскорбление области и себя лично. Поэтому играть по мелочи в «договоры» не желаю. Реально вижу два варианта. Или, не получив ответа, я с еще более громким шумом подаю в отставку. Девяносто процентов, что до выборов в качестве «исполняющего обязанности губернатора» будет назначен Дьяков. Или ЗеЭс в твоем лице отзывает подпись. Я делаю морду топором и изображаю нейтралитет. Хитрость это детская, но формально неуязвимая. Обсуди со своими ребятами, что лучше. Как решите, так и исполню. Если я не кокетничаю сам перед собой, мне первый вариант нравится больше. На безбедную старость я себе заработал, да и сын-бизнесмен в обиду не даст.