Основы курса истории России полностью

Непосредственным продолжением земской реформы стало введение в 1870 г. органов городского самоуправления с хозяйственной компетенцией. Согласно данной реформе каждые четыре года в 509 городах России население избирало городскую думу, которая формировала исполнительный орган — городскую управу. Руководил думой и управой городской голова. К выборам допускались все сословия, но высокий имущественный ценз значительно ограничивал круг избирателей: так, в Москве в него входило лишь 3,4 % населения.

Судебная реформа. Наделение бывших крепостных гражданскими правами, создание миллионов самостоятельных крестьянских хозяйств и усложнение в связи с этим общественно-правовых отношений настоятельно требовало преобразования судебной системы. В 1864 г. была проведена судебная реформа, которую разрабатывали лучшие юристы того времени — С. И. Зарудный, Д. А. Ровинский, К. П. Победоносцев. Много сделал для подготовки и проведения реформы министр юстиции Д. Н. Замятнин. Необходимость преобразований определялась крайней архаичностью российских судов. Дореформенные суды носили сословный характер, что выглядело явным анахронизмом после отмены крепостного права. Следствие вела полиция, которая нередко запугивала, истязала обвиняемых. Суд вершился безгласно, в отсутствие обвиняемого, лишенного защиты, на основании канцелярских сведений о деле, нередко — по указанию начальства и под влиянием взятки.

Стремясь преодолеть эти недостатки, авторы реформы 1864 г. использовали в своих разработках передовые принципы юридической науки. Согласно реформе 1864 г. суд стал всесословным. Менее важные дела передавались выборным мировым судьям и решались упрощенным порядком (название «мировой» происходит от того, что судья должен был стараться склонить судящихся к примирению). Более сложные вопросы рассматривал суд коронный — окружные суды и судебные палаты. Обжаловать решения всех инстанций можно было в Сенате. Следствие изымалось из рук полиции и вверялось особому должностному лицу — судебному следователю. Подсудимого в присутствии публики защищал адвокат — присяжный поверенный, обвинение поддерживал прокурор, т. е. вводился устный, гласный и состязательный процесс.

Решение о виновности подсудимого — «вердикт» — в окружных судах выносили присяжные заседатели (представители общества, привлекаемые по жребию). Круг кандидатов в присяжные изначально ограничивался очень незначительными цензами, что придавало данному институту весьма демократический характер (противники судебной реформы называли его «суд улицы»). В целом по стране, кроме столиц, около 60 % присяжных составляли крестьяне, около 20 % — мещане.

При разработке судебной реформы были приняты меры к тому, чтобы оградить новый суд как от коррупции, так и от давления со стороны начальства. Судьям было назначено высокое жалование. Вводилась несменяемость судей, гарантировавшая независимость от администрации (вначале этот принцип распространялся и на судебных следователей, однако вскоре был отменен под давлением противников судебной реформы). К числу недостатков судебной реформы относилось также сохранение особого сословного суда (по мелким проступкам и правонарушениям) для крестьянства и духовенства, невозможность обжаловать в суде действия чиновников.

Говоря о преобразованиях в судебной сфере, следует отметить также такую меру, как отмена жестоких телесных наказаний («кошки», шпицрутены, клейма). Эта мера была проведена 17 апреля 1862 г., в день рождения царя. В целом судебная реформа стала самой последовательной из преобразований 1860-х гг.

Военные реформы. Военная сфера всегда была важнейшей для самодержавия, и преобразования в этой области находились под пристальным вниманием самодержца. Инициатором военных реформ стал один из ближайших соратников Александра II военный министр Д. А. Милютин, яркий представитель либеральной бюрократии, брат Н. А. Милютина. В ходе военных реформ, проводившихся свыше десяти лет, было централизовано и упорядочено управление войсками. Страна была разделена на пятнадцать военных округов, непосредственно подчиненных военному министру. Военные суды и учебные заведения (военные гимназии, юнкерские училища) сближались по устройству с соответствующими гражданскими учреждениями.