К концу 1950‑х годов очередной актуальной задачей для разработчиков средств ПВО стало создание дешевых и относительно простых и компактных самоходных и корабельных ракетных систем ПВО. Первыми за ее решение взялись англичане – в апреле 1958 года фирма «Шорт» на основе проведенных ею исследований по замене зенитных орудий на небольших кораблях приступила к созданию ракеты «Сикэт» с дозвуковой скоростью полета и дальностью действия до 5 км.
В начале 1959 года, еще до ее серийного производства, система уже была принята на вооружение кораблей Великобритании, а затем Австралии, Новой Зеландии, Швеции и ряда других стран. Параллельно с корабельным вариантом англичане разработали и наземный вариант системы с 62‑килограммовой ракетой «Тайгеркэт», размещавшейся на гусеничных или колесных бронетранспортерах, а также на прицепах.
В 1963 году английская фирма «Бритиш Эйркрафт» начала работы по созданию малогабаритного комплекса ЕТ 316, в дальнейшем получившего обозначение «Рапира», который должен был транспортироваться на прицепах.
Еще более перспективным казался путь, предложенный американцами. Все элементы разрабатываемого ими комплекса «Маулер» должны были разместиться на гусеничном транспортере‑амфибии М‑113: пусковая установка с 12 ракетами в контейнерах, аппаратура обнаружения целей и управления огнем, радиолокационные антенны системы наведения и энергоустановка. Предполагалось, что общая масса этого комплекса составит около 11 т, что считалось необходимым для обеспечения его транспортировки на самолетах и вертолетах.
Особое внимание американцы уделяли создаваемой для «Маулера» ракете: одноступенчатой, с полуактивной радиолокационной головкой самонаведения, которая при стартовой массе 50–55 кг должна была иметь дальность действия до 15 км и развивать скорость до 890 м/с.
В начале 1960‑х годов комплекс «Маулер» рекламировался в полном соответствии со стратегией, именовавшейся подкладыванием «дохлых кошек».
Подобная стратегия использовалась в первую очередь для того, чтобы поощрить советских конструкторов двигаться в ложном направлении. При этом в печати поначалу поднималась истерия по поводу «отставания» США в каком‑либо из направлений разработок. Потом в одном из технических журналов подбрасывалась идея о напряженной работе заокеанской мысли. Следом с большим шумом «выбивались» деньги на ее реализацию, причем иногда немалые. «Липа» какое‑то время держалась на плаву, сопровождаясь победными реляциями и репортажами, а по утрате надобности незаметно исчезала. Расчет этой игры делался на то, что если руководство СССР «покупалось», то за этим могло последовать либо принятие неправильных решений, либо длительная убежденность в правильности принятых ранее ошибочных решений.
Впрочем, аналогичные методы работы нередко использовались и советскими знатоками «тайн вашингтонского двора» – известны истории с умножением количества построенных самолетов за счет многократных пролетов их небольших групп на авиационных парадах, с демонстрацией на Красной площади мифических ракет… Строительство «потемкинских деревень» по‑прежнему оставалось одним из национальных «видов спорта».
8 января 1964 года Грушина вызвали на заседание Комиссии по военно‑промышленным вопросам. О причине вызова не сообщалось.
Начавший заседание руководитель Комиссии Л. В. Смирнов быстро ввел в курс дела всех приглашенных. Оказалось, что в соответствии с Постановлением руководства страны от 27 октября 1960 года НИИ‑20, КБ‑82 и ряду других предприятий было предписано начать работы по созданию войскового самоходного ЗРК малой дальности «Оса». Комплекс должен был иметь унифицированную ракету 9МЗЗ, предназначавшуюся для применения как в войсковом, так и в корабельном варианте «Оса‑М». В войсковом варианте ЗРК предназначался для противовоздушной обороны войск и их объектов в боевых порядках мотострелковой дивизии в различных формах боя, а также на марше.
В числе основных требований к «Осе» была обозначена полная автономность комплекса. Она должна была обеспечиваться размещением всех его боевых средств – от станции обнаружения до пусковой установки с ракетами, а также средств связи, навигации и топопривязки, вычислительных средств, средств контроля и источников электропитания – на одном самоходном колесном плавающем шасси.
«Оса» должна была обнаруживать цели, в том числе и появляющиеся внезапно с любого направления, и поражать их ракетами с коротких остановок на дальностях до 8‑10 км и на высотах до 5 км.
На государственные испытания «Осу» требовалось предъявить в четвертом квартале 1963 года, но этот срок сорвали, и Смирнов предложил объяснить причины невыполнения задания.
