Развитие науки финансового права в России полностью

В результате ученый пришел к выводу что «подоходный налог в Западной Европе представляет несомненное торжество этических начал в финансовом законодательстве». Едва ли можно сомневаться в том, что подоходный налог, введенный в России, составит одну из крупных статей нашего доходного бюджета. Более того, как утверждает автор, «если же рядом с введением этого налога будет идти реформирование всех прочих наших прямых налогов, будет уничтожен паспортный налог, прекратится дальнейший рост в нормах обложения косвенных налогов, и финансовое ведомство проникнется убеждением, что все меры, ведущие к сокращению пьянства, в его прямом интересе, – тогда достаточно какого-нибудь десятка лет, чтобы прочно поставить наши финансы… создать обильные средства для просветительной и продуктивной деятельности государства»[1079].

Косвенные налоги (налоги на потребление) также были проанализированы в рамках рассматриваемого учебника. Применительно к квартирному налогу автор на основе сравнительно-правового анализа и фактических условий нашего российского быта Л. В. Ходский решал вопрос о том, насколько введенный государственный квартирный налог удовлетворяет требованиям хорошего налога. Он приходит к выводу, что российский квартирный налог не является заимствованием французского налога и имеет мало общего с той формой квартирного налога, которую пропагандирует П. Леруа-Болье в своем трактате финансовой науки. Будущее названного налога ученый видел в рамках общего подоходного налога.

При обложении же насущных предметов потребления, как писал автор, фискальная точка зрения всецело должна уступать гигиенической[1080]. Он «с цифрами статистики на руках» доказывал обоснованность отмены в России соляного налога и возможное его возобновление считал для России «печальным фактом в истории государственного хозяйства». Тридцатилетнее господство нашей акцизной системы обложения спиртных напитков, с преобладанием в ней чисто фискальных интересов, по мнению ученого, привело ко многим нежелательным результатам для народного хозяйства. Л. В. Ходский высказывается в поддержку опыта введения винной монополии в четырех восточных губерниях России. С введением винной монополии ученый связывает обеспечение народного здравия и улучшение общественной нравственности. Ученый считает гораздо более целесообразным предоставить в введение местных финансов обложение таких расходов, как расход на увеселения, на предметы роскоши (собаки в больших городах, дорогие экипажи, резиновые шины и т. п.).

Л. В. Ходский о государственном кредите. Ученый не включал государственный кредит в доходы государства. По его убеждению, «что бы ни говорили о целесообразности государственных займов в тех или других случаях, все же руководящим началом финансовой политики должно всегда служить стремление к возможно быстрому погашению государственных долгов. В этом отношении пример, достойный подражанию, представляли Северо-американские Соединенные штаты и Англия». Выделялись два вида финансового кредита: долгосрочный и краткосрочный. При этом бумажные деньги отнесены и к тому, и к другому государственному кредиту. Далее в учебнике Л. В. Ходский охарактеризовал бумажные деньги как долговые обязательства государства, их виды, принудительный курс, меры по восстановлению бумажных денег. При этом единственный рациональный способ восстановления ценности бумажных денег ученый видел «в восстановлении металлического обращения в результате упорядочения податной системы без увеличения валовой суммы налогов и в сокращении количества бумажных денег в связи с накоплением металлического фонда за счет повышения доходов государства над расходами»[1081]. Теорию вопроса он соединил с изложением истории бумажных денег в иностранных государствах, бумажноденежным обращением в России, начиная с выпуска первых ассигнаций в 1769–1817 гг., реформы Е. Ф. Канкрина по замене ассигнаций кредитными билетами. В учебнике дан также очерк развития государственных долгов России, рассмотрена роль сберегательных касс в народном хозяйстве иностранных государств и России. Как обычно, изложение материала сопровождается авторскими статистическими выкладками и расчетами. Ученый выступал за развитие в России сети сберегательных касс, а изучение опыта деятельности немецких, итальянских, американских сберегательных касс, а равно французского законодательства дает в этом деле руководящую нить. Такой руководящей идеей автор признает «постановку наших сберегательных касс в основу местного кредита».