Формулировка целей – генеральная задача всякого стратегического управления и в особенности управления строительством и управления будущим конкретных объектов (процессов, состояний). Формулировка целей осуществляется всеми субъектами управления и строительства будущего в рамках их метафизик, мировоззрений, интересов. Именно здесь сталкиваются метафизики, мировоззрения, интересы, концепции, разворачивается конкурентная битва за будущее.
От глубины, комплексности и всесторонности проработки цели, путей ее достижения, расчета ресурсов, рисков, противодействий (и т. д.) зависит ее достижение. Практика показывает, что для
Известно, что далее для технологизации и алгоритмизации процесса достижения целей сложные цели подвергаются декомпозиции, то есть разбивке на ряд более простых целей, и отражаются посредством модели в структурном графе типа «дерева» целей. Разбивая сложную составную цель, одновременно осуществляется разбивка на составляющие ее задачи, адресованные конкретным исполнителям. С позиции теории систем построение «дерева» целей и есть полное раскрытие задачи, которую совокупность субъектов решает с совокупностью объектов, что вместе образует систему.
Основные требования к моделированию развернутой цели:
– четкая определенность целеполагающего утверждения, выраженная в тексте с набором количественных и качественных характеристик;
– цельность (взаимосвязанность подцелей между собой);
– полнота (отображение всех подцелей в модели);
– непротиворечивость.
Существуют особые правила построения «дерева» целей. Оно всегда строится сверху вниз – от целей более общего порядка к целям менее общего порядка. Общеметодологическим подходом к построению дерева целей является такой, при котором на первом уровне выделяется шесть ветвей «дерева».
Первоначальный вариант, как показывает практика, подвергается критике, сама процедура построения дерева целей приводит к их перестройке в процессе выработки и уточнения 4–5 раз, порой совершенно радикально.
Разработка комплексных целевых программ на основе «дерева» целей – отдельный и самостоятельный этап работы. Они осуществляются на основе так называемых «сетевых моделей процесса разработки», которые на уровне завершения работ преобразовываются в сетевые графики, являющиеся базой для составления календарного плана-графика (образно-графическое их исполнение называется «дорожная карта»).
На каждом уровне удаления во времени (краткосрочное, среднесрочное, долгосрочное, сверхдолгосрочное) есть собственные цели, задачи, методы, научно-информационное обеспечение, имеющие как общие для всех стратегических расчетов черты, так и специфические для каждого уровня характеристики и элементы комплекса.
Национально-государственные цели после их разработки должны быть публично обозначены и зафиксированы в документе «Основы государственной политики (в сфере)…». Данный документ является основополагающим (базовым) для всех остальных. Именно такого типа документов не было и нет в России за весь период реформирования. Это означает, что реальные цели реформ были тайными и не публичными, расходящиеся с национально-государственными, а национально-государственные цели не разрабатывались и на этом пути ставились непроходимые преграды.
