Как следует из архивных материалов, расхождение между капиталовложениями, запланированными в годы первой пятилетки и фактически необходимыми для создания новых городов, обнаружилось лишь в годы второй пятилетки. В это время были составлены и начали утверждаться генеральные планы новых городов Западной Сибири, а инженеры-экономисты проектных организаций получили возможность подсчитать их полную стоимость[786]. К 1933 году был разработан проект планировки Тыргана – нового города для угольщиков Прокопьевского района. Благодаря увеличению доли облегченного строительства проектировщикам удалось снизить отчисления на каждого из 400 тысяч жителей до 2,5–3 тысяч рублей. После этого, согласно расчетам, стоимость строительства города составила от 1 до 1,2 миллиарда рублей, что требовало не менее 100 миллионов рублей ежегодных вложений. Однако, как заявил обескураженным архитекторам на обсуждении проекта представитель Кузбассугля, «100 миллионов в год на жилстроительство в одном только районе мы не сможем выделить». Дело в том, что утвержденные правительством ежегодные ассигнования для «всего Кузбасса» в целом составляли только 150 миллионов рублей. Из них, в полном соответствии с теорией «вторичности» городов, на промышленное строительство отводилось 100 миллионов, а на жилстроительство – только 50 миллионов[787]. Таким образом, расходы, требовавшиеся на создание одного только Тыргана, были сопоставимы с капиталовложениями во всю угольную отрасль Кузнецкого бассейна. А ведь кроме Тыргана аналогичные соцгорода для угольщиков планировалось построить в 1930‑х годах также в Ленинском и Анжеро-Судженском районах Кузбасса. Положение усугублялось тем, что во всех районах Кузбасса имелись уже существующие рабочие поселки с более насущными проблемами, чем у только проектировавшихся городов: эти поселения требовали крупных финансовых затрат на решение крайне остро стоявших вопросов расширения жилищного фонда и благоустройства.
Стоимость строительства Первого Кузнецкого металлургического комбината (КМК) составила около 600 миллионов рублей. Капиталовложения в строительство возникшего при нем города Сталинска к 1935 году, в полном соответствии с теорией «вторичности» селитьбы, достигли 100 миллионов рублей. Однако, как отмечалось в докладе в СНК РСФСР летом 1935 года, эта сумма составляла лишь «около 9% от общей окончательной стоимости сооружения города»[788]. Для строительства Сталинска (по проекту 1935 года – на 225 тысяч человек) требовалась сумма, превышавшая 1 миллиард рублей. На совещании по строительству Южного Кузбасса в июле 1935 года подчеркивалось, что эти «1.200 млн. руб. [—] это стоимость города на левом берегу Томи (то есть только города при КМК. –
Согласно утвержденной в 1935 году смете Управления по строительству Сталинского паровозовагоноремонтного завода (ПРВЗ) на сумму 730 миллионов рублей, стоимости строительства завода и его соцгорода распределялись почти поровну: ПРВЗ – 380 миллионов рублей и соцгород – 350 миллионов[790]. При этом стоимость соцгорода, по всей видимости, надо считать преуменьшенной. Так, стоимость Сталинска, рассчитанного на 225 тысяч человек, составляла 1,2 миллиарда рублей. Соответственно, если нормы вложений на 1 жителя в районе строительства были примерно одинаковы (около 5 тысяч рублей), то стоимость строительства соцгорода ПРВЗ на 100 тысяч человек должна была составить не менее 500 миллионов рублей.
Таким образом, даже при минимальных отчислениях стоимость строительства нового города значительно превышала стоимость строительства его градообразующего предприятия. Отсюда очевидно, что в планы первой пятилетки по одной только Западной Сибири был заложен громадный дефицит капиталовложений, исчислявшийся многими миллиардами рублей (схема 1). Провал такой программы капитального строительства был, с одной стороны, неизбежен, а с другой – трудно устраним в будущем. Ведь отказаться от достройки новых городов было уже нельзя – они обслуживали промышленные предприятия союзного значения. Получается, что не понимавшие город экономисты Госплана и ВСНХ жестоко ошиблись, тогда как инженеры ГУКХ, которые, подобно Коршунову, были компетентны в вопросах градостроительства и поэтому призывали «высчитывать всю стоимость города», оказались правы.
