Как обсуждалось выше в этой главе, действия толпы зачастую зависят от способа коммуникации, так что власти могут затруднить массовые действия, запретив собираться группам больше трех человек. Но толпы и сами могут запугать власти если смогут идентифицировать их и передавать им те или иные сообщения. Даже молчаливая угроза последующего остракизма или насилия может быть сообщена бунтующей толпой служащим местной полиции, если полицейские известны и останутся жить рядом, когда все закончится. В этом случае угроза толпы властям может быть предупреждена использованием сил, привлеченных со стороны: это отчасти уменьшает возможность последующего исполнения угрозы, а отчасти затрудняет неявную коммуникацию между полицией и толпой. Федеральные войска в Литл-Роке могли обладать некоторой устойчивостью к запугиванию именно потому, что, в отличие от местной полиции, находились вне структуры молчаливой коммуникации местного населения и были в меньшей степени осведомлены о локальной системе ценностей[80]. Федеральные войска добились впечатляющего успеха при подавлении детройтского расового мятежа 1943 года, в то время как местная полиция оказалась неэффективна. Использование мавританских, сикхских и других иноязычных войск против местных мятежей частью своего успеха, по-видимому, обязано неспособности этих людей воспринимать угрозы и обещания, которые могли бы стремиться сообщить враги или жертвы. Даже изоляция офицеров от рядовых в вооруженных силах в какой-то мере делает офицеров менее способными получать и воспринимать угрозы и, следовательно, менее подверженными запугиванию, что, в свою очередь, само по себе сдерживает запугивание.
Разумеется, важно и то, знает ли угрожающий о том, что угроза не может быть получена: ведь если угроза не может быть получена, а он полагает, что может, то он станет угрожать и, потерпев неудачу, будет обязан исполнить угрозу к последующей невыгоде обеих сторон. Поэтому солдаты, подавляющие мятеж, не только должны быть чужаками и постоянно перемещаться, чтобы избежать «знакомства» с отдельными частями толпы, но и вести себя бесстрастно, чтобы дать понять, что никакие сообщения не доходят. Они должны избегать прямых взглядов в глаза, не краснеть от насмешек и действовать так, будто не могут отличить одного мятежника от другого, даже кто-то специально старается, чтобы его заметили. Говоря фигурально, если не буквально, они должны носить маски. Даже униформа вносит вклад в подавление идентификации, что само по себе затрудняет коммуникацию.