Священная римская империя германской нации полностью

Фридрих III окружил себя учеными юристами. Священники уступали места советников мирянам, занявшим большинство этих должностей. Половину их составляли выходцы не из родных земель короля, а из других регионов империи. Рост числа постановлений привел к возрастанию количества уставов и грамот. Отделы канцелярии работали с невиданным напряжением; они выпустили около сорока тысяч актов – в три раза больше, чем во времена правления Сигизмунда, и в четыре раза больше в сравнении с временами Карла IV. Но чтобы ввести закон в действие требовалось повиновения, а для этого, прежде всего, нужны были значительные средства. Однако денег у Фридриха было немногим больше, чем у Сигизмунда: ничтожные 10 тысяч флоринов обычных доходов. Заемных средств, взятых на транспортные расходы у городов и евреев /!/, едва хватало для латания дыр. В 1474г. аугсбургцы забросали грязью свиту императора, во время пребывания там наделавшую долгов. Дошло до того, что налогами стали облагаться пожалования привилегий и взятки. В 1470г. император отдал свою канцелярию на откуп выборщику Майнца. Через три с половиной года у этого архиепископа накопилось больше долгов, чем получено прибыли. И хотя он улучшил функционирование этой важной службы, эти изменения усугубили расходы.

Реформы совершенствовали учреждения империи, оставаясь при этом неполными и слабыми. Империя нуждалась в кардинальных изменениях, а не в латании дыр. Удивительно, что продолжительные и частые отъезды императора способствовали образованию структуры, которая в будущей организации империи сыграла решающую роль. Ею стал Reichstag – собрание выборных. До середины XV века существовали только Hoftage – собрания, представлявшие собой расширенный двор /Hof/, которые правитель не мог созывать, но руководил ими. При отсутствии Фридриха из-за разных государственных дел эти мероприятия считались лишь собранием придворных. Так как на повестку дня выносились вопросы сохранения империи, они стали называться «советами королевств или империи» /Reiches Gemeiner Rat/. Тогда же стали созываться в княжествах ландтаги /Landtage/. Принимавшие участие в заседаниях считались уполномоченными сословия /Stand/, к которому они принадлежали, или земли /Land/, из которой происходили.

Такой совет постепенно превращался в совет представителей нации, а его члены в течение долгого времени привыкали к правилам парламентской работы. Энео Сильвио, изучивший принцип их работы, высмеивал этих делегированных учеников, которые, по его словам, были способны принять единственное решение – собраться снова. Но после 1484г. проведение дебатов быстро и кардинально изменилось под влиянием Бертольда де Хеннеберга, выборщика от Майнца. Он обладал всеми качествами лидера – живым умом, амбициями и задатками государственного деятеля. За текущими вопросами он видел большие проблемы. Быстро поняв, что совет должен проходить в установленном порядке, Бертольд рекомендовал создать комиссии и обсуждать вопросы внутри них. Эти новации сразу улучшили деятельность совета и усилили роль экспертов. У Бертольда хватило смелости в 1487г. исключить из заседаний Фридриха III и его сына Максимилиана, ставшего перед этим Римским королем. Это не было оскорблением, но мерой большого конституционного значения, показавшей, что следует отличать монарха и сообщество, представленное в совете. Император и империя уже не были одним целым. Сословия /Stände/, представленные в общем совете, защищали интересы королевства, если правитель пренебрегал ими.

Князья и особенно выборщики, изучившие положение империи во время заседаний /Kurtage/, хотели, чтобы основные учреждения были выведены из-под власти императора и поставлены под ответственность представителей империи. Имелся в виду, прежде всего, верховный суд /Kammergericht/ – судебный орган, растущая значимость которого уже отмечалась. Превратить его в суд империи, а не императора, значило поменять его суть. Но Фридрих III не собирался уступать часть своих полномочий, которых, по его мнению, у него было уже слишком мало. Князья же соглашаясь на реформирование империи, рассчитывали, что оно не усилит власть императора.

Когда 19 августа 1493г. умер Фридрих, необходимая реформа по-разному понималась главными заинтересованными лицами и могла казаться невыполнимой. Отец старался держать Максимилиана на расстоянии, несмотря на избрание королем римлян семью годами ранее. Нелегко решить, облегчил ли приход к власти сына проведение реформ, по которым правитель и князья занимали упорно защищаемые противоположные позиции. Ясно было одно: приход к власти молодого и полного планов человека, изменило постановку проблемы оснащения империи новыми структурами.