Сменивший Куйбышева на посту главы ЦКК – РКИ Г.К. Орджоникидзе, оценивая результаты борьбы с бюрократизмом за последние годы, дал довольно нелестную оценку итогам этой борьбы. Выступая 13 декабря 1926 года на ХII Всесоюзном съезде профсоюзов, он отметил, что со времен ленинской критики бюрократизма в советском аппарате дело не сдвинулось с места: «Ныне у нас по части бюрократизма советского аппарата не лучше, а может быть, и хуже. А это сейчас гораздо более опасно, чем раньше. Теперь, когда активность всех слоев населения поднялась, наш аппарат, не умея идти с ними в ногу, пытается замкнуться в самом себе, старается действовать не через людей, а через бумагу. Бумага объявляется всеспасающим средством»[396].
Но теперь и борьба с бюрократизмом, и борьба с оппозицией сделались предметом забот товарища Серго. Куйбышев же освободился от этого тяжкого груза, и дальнейшие репрессии против оппозиции, дошедшие в 1927–1929 годах до арестов и ссылок, проводились уже не его руками. А ему предстояло сосредоточиться на решении важнейших хозяйственных задач, стоявших перед СССР.
Переход В.В. Куйбышева в ВСНХ заставил его прежде всего с головой окунуться в решение задач по составлению первого пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР. Это не значит, что он занимался только этим. Ему как руководителю ВСНХ СССР, члену ЦК ВКП(б), избранному еще и в Политбюро ЦК ВКП(б), постоянно приходилось решать массу текущих вопросов. Можно посмотреть повестку дня заседаний Политбюро за первые месяцы 1927 года, чтобы представить себе характер этой текучки.
Так, 5 февраля 1927 года Куйбышев выступает на Политбюро докладчиком по пункту 13 повестки дня – по вопросу о пересмотре списка общесоюзных предприятий промышленности. На том же заседании пунктами 17 и 18 повестки дня идут вопросы о ликвидации концессии фирмы «Юнкерс» в Филях и советско-германского предприятия «Берсоль» по производству химического оружия. ВСНХ и персонально Куйбышеву была поручена приемка этих предприятий[397].
На другом заседании Политбюро, 18 августа 1927 года, Куйбышев также участвует в решении сразу нескольких вопросов. Среди них – вопрос о государственном нормировании заработной платы служащих; обсуждение протеста ВСНХ против решения СТО, установившего порядок расчетов НКПС с Главметаллом; вопрос о бесплатном ученичестве[398].
Но, помимо подобных текущих дел, Куйбышев также занимается проблемами весьма важными, однако не выходящими за пределы годовой перспективы, – подготовка и утверждение годовых контрольных цифр, планов капитального строительства и т. д.
На заседании объединенного пленума ЦК и ЦКК ВКП(б) 7–12 февраля 1927 года Куйбышев 7 февраля делает доклад «О капитальном строительстве». В этом докладе он выступает с довольно осторожной позицией относительно расширения фронта капитального строительства. Он заявил, что необходимо стремиться «к тому, чтобы вкладывать средства таким образом, чтобы, во-первых, меньше начинать новых заводов, т. е. вкладывать больше средств в те заводы, которые уже начаты постройкой в прошлом году, и вкладывать деньги в такие заводы (хотя бы они начаты были в прошлом году или в этом году), которые скорее будут кончены»[399].
В этом же докладе Куйбышев подчеркнул необходимость перехода к пятилетнему планированию, без чего невозможно рациональное распределение капиталовложений: «Пятилетний план промышленности стал уже самым необходимым обстоятельством вообще для планирования, руководства промышленностью. Мы должны иметь перспективу своего развития. Только тогда эти капитальные вложения мы сможем действительно целесообразно распределять как по отраслям промышленности, так и по районам»[400].
Выступавшие вслед за Куйбышевым обратили внимание на ряд болезненных явлений в области планирования, с которыми далее предстояло как-то разбираться председателю ВСНХ. Член ЦКК и член коллегии НК РКИ А.З. Гольцман заметил: «Вряд ли все товарищи знают, что утверждение промышленно-финансовых планов должно проходить через 22 инстанции и некоторые промпланы проходят через 40 инстанций и т. д. Причем в промышленно-финансовом плане предусматривается, как вы знаете, абсолютно все. Если на каком-нибудь заводе нужно построить, ну как бы мягко выразиться, хотя бы вымостить мостовую на территории двора, то это требует утверждения одной из верховных инстанций, чуть ли не СТО, и это должно проходить сверху донизу. <…>
