Специалистами было обращено внимание на целый ряд содержащихся в этих проектах проблем. В журнале «Плановое хозяйство», в частности, отмечалось: «В структуре производства намечается тенденция к усилению опасных разрывов между добывающими и обрабатывающими отраслями… Объем запроектированных капитальных затрат не обоснован и не обеспечивается ни перспективами накопления, ни производством строительных материалов… Существующие до сих пор варианты перспективного плана не имеют следующих достаточно разработанных разделов, без которых невозможно исправить отмеченные выше дефекты их конструкции; 1) энергобаланс, 2) план геологоразведочных работ и мероприятий по усилению добывающей базы, 3) план реконструкции старых предприятий и организации труда в них, 4) план введения и развертывания эксплоатации новых заводов, 5) план организации Научно-технических институтов и их работы, 6) план научной организации нового строительства»[410].
Третий проект пятилетки Госплана был представлен к октябрю 1927 года[411] (как раз к октябрьскому пленуму ЦК) уже в двух вариантах – минимальном и максимальном. Однако и этот вариант еще не был до конца проработан, что касалось и технико-экономического обоснования ряда показателей, и координации отраслевого и территориального планирования – не всегда достигалось соответствие между показателями общесоюзного плана и плановыми проектировками союзных республик.
На этом этапе подготовки пятилетки уже ясно вырисовывалось различие подходов ВСНХ и Госплана к проектированию контрольных цифр пятилетнего плана. 14 октября 1927 года заместитель председателя Госплана СССР И.А. Калинников прямо высказал претензии к проектировкам ВСНХ: «…если мы не желаем сорвать здоровый и невиданный в истории развития темп промышленности, нужно быть чрезвычайно осторожным и не увлекаться необеспеченным темпом развертывания. <…> Я считаю своим долгом предостеречь ВСНХ от таких увлечений». И он добавил: «Может быть это и неприятно будет слушать тем, кто очень увлекается индустриализацией, но мне кажется, что лучше Госплану выслушать этот упрек, чем не предостеречь, когда определенно видно, что в оптимальном варианте нависает угроза плану» [412].
Вопрос о директивах по составлению пятилетнего плана развития народного хозяйства был вынесен на XV съезд ВКП(б), состоявшийся со 2 по 19 декабря 1927 года. Докладчиками по этому вопросу выступали председатель Совнаркома СССР А.И. Рыков и председатель Госплана СССР Г.М. Кржижановский. Председатель ВСНХ выступал в прениях по этому докладу, причем далеко не первым. Но это не было обычное выступление в прениях. Делегаты предоставили ему для выступления целый час, а потом добавили еще 20 минут. Фактически Куйбышев по вопросу о пятилетке выступал как один из основных докладчиков, хотя формально таковым и не значился.
Стоит подробнее остановиться на том, какими председатель ВСНХ и член Политбюро видел основные принципиальные подходы к пятилетнему плану, поскольку некоторые из этих подходов, а еще более – практика их применения, претерпели существенные изменения в последующие годы.
Самый главное в пятилетнем планировании, по мнению Куйбышева, это вопрос о темпах: «Основные установки этого пятилетнего плана, на мой взгляд, должны заключаться в следующем. Во-первых, темпы развития всех отраслей народного хозяйства должны быть такие, чтобы мы в этих темпах опережали развитие капиталистического мира»[413]. Постановка вопроса, вполне оправданная теми задачами, которые необходимо было решить для создания материальной базы движения СССР к социализму. Однако стоит посмотреть, во что превратилась эта установка на высокие темпы в дальнейшем.
Вполне логична для ВКП(б) была и озвученная Куйбышевым установка на опережающий рост социалистического сектора: «…второй установкой пятилетнего плана народного хозяйства должно быть обеспечение систематического повышения удельного веса социалистического сектора по сравнению с частнокапиталистическим»[414]. Как видим, Куйбышев пока не ставит задачу вытеснения или абсолютного сокращения капиталистического сектора. Речь идет лишь о том, что удельный вес социалистического сектора должен расти.
