«Те товарищи, которые побывали на заводах, детально осмотрели их после длительного перерыва, все говорят, что заводы узнать нельзя. Это часто нельзя иллюстрировать отдельными цифрами, показать с помощью какой-нибудь статистической таблицы, но каждый, кто соприкасался с промышленностью, может подтвердить, что творческая энергия рабочего класса, творческая энергия партии развертывается во всю и что то капитальное строительство, которое сейчас происходит в области нефти, каменного угля, металлургии, машиностроения, в области других отраслей промышленности, в области электростроения, что это работа гигантского масштаба, что она неизбежно в конце концов скажется на значительно более ускоренном темпе нашего развития, чем могут предполагать сухие выкладки, кабинетные расчеты людей, которые не представляют себе силы этого творческого процесса»[404].
Эта последняя установка – развертывать творческую энергию людей не на основе экономических расчетов, а вопреки им – впоследствии сыграла свою роль в возникновении серьезнейших проблем при выполнении заданий первого пятилетнего плана.
В ходе объединенного пленума ЦК и ЦКК ВКП(б) 21–23 октября 1927 года Куйбышев выступил при обсуждении тезисов Политбюро ЦК «Директивы по составлению пятилетнего плана народного хозяйства». Здесь он формулирует свою позицию с осторожностью, предлагая не спешить с утверждением конкретных цифровых заданий пятилетки:
«Конечно, лучше было бы, если бы съезд партии имел возможность дать какие-нибудь цифровые выражения. Мне пришлось принимать участие в выработке этих директив, и я пытался дать эти цифровые выражения. Но я принужден был прийти к выводу о том, что на данной стадии работы, пожалуй, будет осторожнее этих цифр не приводить, потому что они, будучи утверждены съездом партии, станут законом для партии и для всего народного хозяйства на целые пять лет, причем тут ошибки могут быть в разные стороны – и ошибки в сторону недооценки возможного темпа развития, и ошибки в сторону переоценки темпа развития. Нужно тщательно проверить эти цифры, нужно иметь пятилетний план, проверенный, обсужденный всей страной, обсужденный на местах, взвешенный со всех точек зрения, прежде чем его утверждать в качестве обязательного плана народного хозяйства»[405].
Такая осторожность была продиктована теми сложностями, через которые проходила разработка первого пятилетнего плана, начатая еще в 1925 году в недрах ВСНХ и Госплана. Каждое из этих ведомств успело разработать несколько вариантов пятилетки, причем различались не только сами эти варианты, но и позиции ВСНХ и Госплана при их подготовке. Именно разногласия между этими двумя ведомствами и понуждали Куйбышева не спешить с выдвижением окончательных цифровых выкладок.
В марте 1926 года на I съезде президиумов госпланов СССР (в котором участвовали представители союзного Госплана и ВСНХ, работники плановых комиссий союзных и автономных республик, а также крупнейших областей) прошло обсуждение «Пятилетней перспективной ориентировки Госплана СССР»[406]. Это был еще крайне сырой документ. На II съезд президиумов госпланов в марте 1927 года был вынесен новый вариант – «Перспективы развертывания народного хозяйства СССР на 1926/27–1930/31 гг.»[407], который получил одобрение. Тем не менее и это был еще далеко не окончательный продукт. Председатель Госплана СССР Г.М. Кржижановский предложил при разработке следующего, третьего, варианта пятилетки составить два проекта – минимальный и максимальный. Минимальный должен был учитывать возможность сочетания неблагоприятных обстоятельств, а максимальные установки исходили из наиболее благоприятных условий.
Одновременно в ВСНХ, еще при Ф.Э. Дзержинском, комиссией ОСВОК (Особое совещание по восстановлению основного капитала) начала проектироваться пятилетка развития промышленности. Первый вариант этой пятилетки – «Материалы к пятилетнему плану развития промышленности СССР (1927/28–1931/32 гг.)»[408] – был закончен уже при Куйбышеве, но явно не удовлетворял нового руководителя ВСНХ заниженными, по его мнению, показателями. Вскоре был разработан и второй вариант – «Контрольные цифры пятилетнего плана развития промышленности СССР (1927/28–1931/32 гг.)»[409]. Эта разработка ВСНХ отличалась от проектировок Госплана СССР более высокими контрольными цифрами и так же, как и проекты Госплана, не была в достаточной мере обоснованной.
