Более серьезные проблемы коренились в его идее о создании Тюркской республики, поскольку они исходили из представления о существовании единой тюркской нации как государствообразующей. Помимо того, что этот подход оставлял в стороне вопрос о самоопределении коренных нетюркских народов (например, ираноязычных таджиков или курдов), сам тезис о тюркской нации был ошибочным. Народы Центральной Азии находились на такой ступени развития, когда говорить о существовании наций вообще не приходилось. Поэтому фактически речь могла идти о об искусственном, не имеющем исторических корней союзе народностей и племен с некоторой языковой и религиозной общностью (отнюдь не абсолютной), при этом раздираемых племенными противоречиями, регулярно приводившими и приводящими к вооруженным столкновениям. Более того, предполагалось, что нужно избежать деления тюркских народов на татар, киргиз, башкир, узбеков и т. д. и образования ими самостоятельных республик. Фактически такой проект вел к созданию некой, наполовину экстерриториальной, тюркской национальной автономии, охватывавшей огромные анклавы как в европейской части страны, так и в Центральной Азии, единство которой поэтому не могло быть ни географическим, ни социально-экономическим, а только политическим или религиозным, что как раз и открывало дверь пантюркизму или панисламизму.
Тем не менее многие содержательные моменты в позиции Рыскулова, связанные с развитием политической самостоятельности народов Туркестана, заслуживали поддержки.
Позиция Фрунзе вызвала в Турккомиссии бурную дискуссию на заседаниях 1 и 3 марта, но ему удалось настоять на принятии решения, дезавуирующего резолюции январской партконференции. В Москву 4 марта была направлена рекомендация с поддержкой создания единой партии путем объединения трех партийных центров в единую партию, но с названием «Коммунистическая партия Туркестана»[133]. Была поддержана также линия на привлечение в ряды КПТ коренного мусульманского населения. Кроме того, Турккомиссия просила разъяснить установки ЦК РКП(б) о политике партии в Туркестане.
ЦК РКП(б) поддержал предложения Турккомиссии в части наименования республики и Туркестанской компартии. В то же время в принятом ЦК «Положении об автономии Туркестана» были зафиксированы многие предложения Рыскулова и ТурЦИК, связанные с расширением автономии местных органов власти.
Однако Рыскулов был не удовлетворен этим решением.
25 мая 1920 года члены Туркестанской делегации во главе с Рыскуловым встретились в Москве с Лениным и изложили ему свои представления о решении задач партийного и советского строительства в Туркестане. Они настаивали на расширении автономии высших государственных органов Туркестана, на ликвидации Турккомиссии как лишнего звена, на расформировании или переброске на другие фронты частей РККА, состоящих из местного «колонизаторского кулачества», и создания в Туркестане «Мусульманской Красной Армии»[134].
В конечном итоге В.И. Ленин пришел к следующему решению: «Необходимо, на мой взгляд, проект т. Рыскулова отклонить, проект комиссии принять…»[135]. Однако Ленин вносит в проект Турккомиссии ряд поправок, учитывающих предложения Рыскулова и направленных на расширение автономии руководящих органов Туркестана, их участие в решении вопросов Турккомиссией, на расширение полномочий Туркестанской компартии, на вовлечение в работу органов власти туркестанских трудящихся масс и на решение вопросов самоопределения народностей Туркестана.
Окончательное решение Политбюро по этому вопросу, принятое 29 июня 1920 года, носило, таким образом, компромиссный характер и учитывало необходимость борьбы с колонизаторскими предрассудками европейского населения, партийных и советских работников, а также возвращения коренному населению земли, отнятой русскими колонистами[136].
Рыскулов подал в отставку с занимаемых им постов, однако Куйбышев считал необходимым сохранить его на руководящей работе. В своем письме секретарю ЦК Е.Д. Стасовой 9 августа 1920 года он писал: «Рыскулов – незаурядная фигура и может обработаться в Москве в недюжинного коммуниста… Поэтому полагаем необходимой его поездку в Москву в распоряжение ЦК»[137]. В Москве Рыскулов по решению ЦК был назначен заместителем наркома по делам национальностей.
Между тем Куйбышев был глубоко вовлечен не только в вопросы партийного и советского строительства в Туркестане. Ему приходилось сосредоточиваться прежде всего на военных и военно-политических вопросах. Подготовленная им для 5-й Общепартийной краевой конференции Коммунистической партии Туркменистана «Резолюция о военной политике» содержала ряд положений, над претворением которых в жизнь предстояло поработать прежде всего ему самому:
«9. Задачей сегодняшнего дня для партии в Туркестане является подготовка условий для успешного проведения мобилизации мусульманского населения (предварительная агитация, определение особенностей по проведению мобилизации среди отдельных национальностей и т. д.).
