Сегодня даже простое перечисление реформ, проведенных в рамках нэпа, шокирует. По своей проработанности и эффективности эти меры вполне потянули бы на Нобелевскую премию по экономике. Так что молодых экономистов, которые возьмутся изучать опыт нэпа 20-х гг., ждет немало неожиданных открытий.
Как мы уже могли убедиться, Сокольников начал реализовывать свои реформы в тяжелейших условиях. Многие представители зарубежных политических элит были уверены, что дни советской власти сочтены. Изменение курса вызвало лишь усмешки.
Сам Сокольников так вспоминал о начале реформ: «Мы в финансовом отношении вышли на арену новой экономической политики совершенно разоруженными и беспомощными, и потому осужденными на величайшие кризисы и невиданные по размерам катастрофы».
Наряду с восстановлением Наркомфина Сокольникову пришлось заниматься и налаживанием работы Госбанка, который был восстановлен осенью 1921 г. Того самого Госбанка, который сам же Сокольников и брал штурмом тремя годами ранее. Также был создан ряд специализированных банков: акционерные, отраслевые, кооперативные. Под руководством «красного Витте» Народный комиссариат финансов приступил к отладке бюджетного процесса и восстановлению налоговой системы.
Параллельно с этим в «Правде» и других советских газетах стали регулярно появляться публикации Сокольникова о реорганизации финансовой системы. Издаются не только статьи, но и целые брошюры его авторства. Именно в тот момент соображения и идеи Сокольникова вышли за рамки кабинетных дискуссий и были представлены широким массам.
Не только содержание, но и заголовки многих его работ выглядели шокирующими после нескольких лет «военного коммунизма». Взять хотя бы «“Купеческие” задачи пролетарского государства» – еще недавно о подобных формулировках не могло быть и речи, а теперь они звучали из уст замнаркома.
Сокольников прямо заявляет – пришло время изменить роль самого советского государства. Теперь оно будет не препятствием, отделяющим производителей от мирового рынка, а посредником, защищающим их от «зубастых скупщиков, тренированных на эксплуатации “отсталой деревенщины”». Для такого посредничества стране нужна твердая валюта, а значит, пришла пора вернуть пошлины и налоги и заняться восстановлением золотого фонда.
Капитализм нужно не уничтожить, а «посадить в клетку», лишить политической силы, указывает он. Промышленные предприятия будут сданы в аренду, но предприниматели все равно не получат на них полной власти – над ними будет стоять государственный трест, диктующий волю пролетариата.
Также Сокольников призывает к широкому развитию частной торговли. Пусть советское государство сохранит монополию в ряде отраслей, в целом же оно должно максимально дистанцироваться от практики распределения и перейти к стимулированию и регулированию внутренней торговли.
При этом новый глава Наркомфина обещает – террору, конфискациям и реквизициям придет конец. Новые пролетарские законы обеспечат и благосостояние, и защиту государства.
Ленин начинает переживать, не ограничится ли этот молодой и образованный большевик теоретизированием в газетах? 22 января 1922 г. он пишет Сокольникову:
