До поры руководство Наркомфина верило, что начавшееся сокращение расходов позволит добиться стабилизации рубля через простое снижение эмиссии, как это уже начало происходить весной 1922 г. Однако этим планам не суждено было осуществиться, бюджет оставался дефицитным. В этих условиях советские экономисты в очередной раз возвращаются к обсуждению параллельной валюты.
На июньском совещании вновь представлены несколько проектов.
Заседание проходило в Госбанке, и первый проект представил его председатель Арон Шейнман. Он предложил выпустить краткосрочные золотые обязательства Госбанка, которые не позднее чем через два года будут обменивать по их номинальной цене на российскую золотую валюту.
В представленном от имени Сокольникова проекте Наркомфина речь шла о выпуске «гривны», приравниваемой к двум золотым рублям по весу золота. Она должна была быть представлена в виде банкнот достоинством 25, 50 и 100 гривен. Обеспечивать новую валюту в размере не менее половины предлагалось не только золотом и серебром, но и иностранной валютой и товарами. Можно сказать, что этот проект являлся симбиозом доработанной идеи Тарновского, выдвинутой им за год до этого, и концепта «гарантированного» рубля Сокольникова.
Несколько измененный вариант последнего проекта представил один из ближайших сподвижников Сокольникова – Леонид Юровский. Он предлагал приравнять гривну не к двум, а к десяти рублям, и обеспечить ее на треть драгоценными металлами, а на остальную сумму – векселями и легко реализуемыми товарами.
В результате все три проекта было решено согласовать друг с другом, превратив их в единый концепт новой советской валюты. Вскоре участники совещания собрались еще раз, чтобы обсудить получившийся документ.
Одним из предметов спора стало название новой валюты. Варианты предлагались самые разные: гривна, целковый, червонец, федерал. Название должно было одновременно внушать доверие держателям новых денег. В результате приняли решение остановиться именно на червонце, так как гривны были в ходу на Украине во времена УНР, а «целковый» вызывал ассоциацию с серебряным, а не золотым рублем. Окончательное решение утвердило Политбюро на заседании 20 июля 1922 г.:
Уже 25 июля 1922 г. СНК подписал декрет о предоставлении Госбанку права на выпуск новых банкнот достоинством 10, 25, 50 и 100 червонцев. Каждый червонец по стоимости приравнивался к 7,74 граммам чистого золота, однако свободный размен на металл предусмотрен не был. В декрете указывалось, что он будет введен позже отдельным распоряжением. Этот факт еще сильнее повысил доверие к червонцам, хотя по сути никакого размена на золото изначально не предполагалось. По сути червонец был обеспечен драгоценным металлом и устойчивой иностранной валютой на четверть суммы, а в остальной части – легко реализуемыми товарами и краткосрочными обязательствами.
Декрет также содержал ряд важных указаний по использованию новой валюты. Червонцы было разрешено принимать в уплату государственных сборов и платежей во всех случаях, когда платежи взимаются в золоте. Возврат выданных Госбанком в червонцах ссуд было приказано требовать также в червонцах. Кроме того, червонцы допускались на все биржи РСФСР.
Сразу после принятия этого декрета развернулись работы по подготовке к выпуску новых банкнот, которые, однако, осложнялись сохранявшимися во властных кругах разногласиями по поводу целесообразности выпуска параллельной валюты. Продолжались постоянные споры о номиналах купюр, количестве червонцев и т. д.
К 17 августа 1922 г. в этих спорах рождаются план распределения новых банкнот и порядок их выпуска. Наркомфин предлагает напечатать 5 823 542 купюры на сумму 25 000 001 червонец.
