Результаты реформы с точки зрения финансов оказались сомнительными: правительству удалось изъять из обращения почти 14 млрд руб. наличными, то есть всего около 20 % от запланированного. Однако эта попытка финансового оздоровления была предпринята за счет населения, все три дня люди упорно штурмовали сберкассы, искали любую возможность сохранить отложенные наличные. Удалось это далеко не всем. Кто-то находился в отпуске, другие не смогли отпроситься на работе, третьи сидели с больными детьми и т. д. – уложиться в три дня всем было просто невозможно. Лишившиеся части накоплений граждане потеряли последнее доверие к правительству, в то же время решить проблему дефицита и инфляции не удалось – рубль продолжал стремительно дешеветь. Все это лишь ускорило наступление кризиса, повлекшего за собой распад СССР.
После рекордного уровня инфляции 1992 г. (2508 %) правительство России решило провести еще одну реформу – обмен старых советских денежных знаков на новые российские рубли.
Было решено провести реформу в сжатые сроки, с 26 июля по 7 августа 1993 г. При этом обменивать можно было не более 35 тыс. руб. на человека, в то время порядка 35 долл. США или около половины средней зарплаты. Весть о реформе, вновь появившаяся за день до ее начала, спровоцировала панику. Помнившее о грабительском обмене 1991 г. население понимало, что такая реформа обернется для многих потерей скудных последних сбережений. Кроме того, в летние месяцы многие находились в отпусках и физически не могли обменять оставшиеся дома в заначке наличные. Уже 26 июля, в день официального начала реформы, было издано указание об увеличении лимита обмена до 100 тыс. руб. и продлении срока до конца августа. В дальнейшем обмен продлили до конца года, но с существенными ограничениями – надо было доказать, что подлежащие обмену средства получены до 26 июля 1993 г., а также обосновать причину, по которой совершить обмен ранее не получалось. Как и двумя годами ранее, многие не успели поменять свои наличные сбережения и полностью их лишились. На фоне падения реальных доходов и постоянного роста цен это привело к стремительному обнищанию значительной части граждан России.
В результате реформы было изъято 24 млрд банкнот, а также произошло становление независимых финансовых систем в странах СНГ, до этого момента в качестве платежного средства на территории экс-СССР продолжали использоваться советские рубли. Также продолжалась и их неограниченная печать в некоторых бывших республиках, что усугубляло проблему инфляции. Разделение валют позволяло российскому правительству управлять денежной массой с большей эффективностью. Эта реформа, хотя и привела к обнищанию населения, открыла окно новых возможностей – дальнейшая плавная деноминация, а со временем, возможно, и переход к новой валюте могли бы стабилизировать финансы государства и населения, создав возможность для новых накоплений уже в условиях рыночной экономики, новой банковской системы и твердой валюты. Однако всего этого добиться не удалось, и инфляция оставалась высокой еще несколько лет. Если в 20-х за два года реформы появился сильный рубль, позволивший повысить благосостояние населения, то в результате реформ 1991 и 1993 гг. реальные денежные доходы населения продолжили сокращаться – к 1995 г. они в среднем составляли менее 60 % от уровня 1991 г.
Дело в том, что эти реформы не могли оказаться эффективными без принятия ряда других решений. В 80-90-е страна потеряла внушительную часть золотого запаса, а единственной стабильной валютой оказались условные единицы. Цены на импортные товары стали вполне открыто указывать в у. е., а рубль продолжил лететь в пропасть, что окончилось катастрофическим дефолтом 1998 г.
А ведь в период революционного лихолетья страна тоже безвозвратно потеряла много золота. Сокольникову в этих условиях пришлось бороться с конкуренцией со стороны иностранной валюты перед созданием червонца… И сделано это было на законодательном уровне – платежи в ней допускались только по сделкам с учреждениями и предприятиями, находящимися за границей.
Государственные и кооперативные организации могли покупать и продавать валюту на фондовых биржах, лишь получив генеральную лицензию или разрешение на каждую валютную операцию. В то же время Госбанк и НКФ регулярно проводили валютные интервенции, укрепляя тем самым курс червонца.
