В-пятых, убытки являются объективным результатом правонарушения, который не может быть дифференцирован в зависимости от народнохозяйственного значения соответствующих отношений, характера правонарушения и других обстоятельств. Государство заинтересовано в такой дифференциации, так как последняя позволяет стимулировать реальное осуществление наиболее важных с общественной точки зрения отношений, позволяет снабдить их повышенными мерами охраны. Эта задача также может быть решена на основе штрафных санкций, устанавливаемых заранее для отношений, которые государство считает целесообразным снабдить такими санкциями, и дифференцируемых сообразно значению этих отношений характеру правонарушений и т. д.
Отмеченные особенности штрафных санкций приводят к тому, что практическое применение они, как правило, получают лишь в сфере договорных отношений, а в деликтных обязательствах они встречаются в редких, исключительных случаях. Деликты всегда, без каких бы то ни было исключений, причиняют ущерб. Доказывание его размера также обычно не представляет особых затруднений, так как последствия деликтов выражаются в таких фактах, как повреждение или уничтожение имущества, причинение смерти или увечья, т. е. в реально осязаемых событиях, поддающихся вполне точному учету. Нет поэтому необходимости устанавливать штрафные санкции на случай отсутствия ущерба или трудности доказывания его размера, поскольку в деликтах такая ситуация вообще исключена. Нет также необходимости в штрафных санкциях для придания большей определенности гражданско-правовой ответственности за деликт, поскольку деликт невозможен без причинения вреда, и потому ответственность за его совершение, если даже она выражается только в форме возмещения убытков, обязательно должна наступить. Деликт, наконец, очень редко является длящимся правонарушением, он, как правило, совершается, так сказать, однократно и сразу же влечет за собой наступление определенных последствий. Поэтому отпадает надобность в стимулировании при помощи штрафных санкций прекращения начатого деликта, в установлении особых мер, побуждающих лицо, которое совершает правонарушение, к его прекращению.
Единственное соображение, сохраняющее свою силу для установления штрафных санкций также и в деликтных обязательствах, состоит в задачах повышенной охраны отдельных общественных отношений соответственно их особому значению. Однако в области деликтного законодательства такие нормы встречаются лишь в редких, исключительных случаях, причем если такие санкции уже устанавливаются, они обычно носят штрафной характер в подлинном смысле и взыскиваются сверх подлежащих возмещению убытков, а иногда поступают не в пользу потерпевшего, а в доход государства. Так, например, материальная ответственность за лесонарушения установлена в виде десятикратной попенной стоимости порубленного леса и носит, следовательно, штрафной характер; однако в пользу соответствующей организации взыскивается лишь однократная стоимость порубленного леса, а разница перечисляется в государственный бюджет.
Сопоставление штрафных санкций с обязанностью возмещения убытков приводит нас к выводу, что и они выполняют как возместительную, так и стимулирующую функцию. Однако на первый план в них все же выступает функция стимулирования участников социалистического гражданского оборота к должному выполнению их обязанностей. Связь между обязанностью возместить убытки и самими убытками прямая: убытки должны быть возмещены в том именно размере, в каком они были причинены. Связь между штрафными санкциями и убытками косвенная: в той мере, в какой штрафные санкции взыскиваются, они возмещают причиненные убытки, но при их взыскании вопрос о размере убытков и о том, возникли ли последние вообще, не ставится, – штраф есть прямое следствие самого противоправного действия, на случай совершения которого он установлен. Отсюда – три основных особенности исчисления штрафных санкций, по сравнению с тем, как определяются подлежащие возмещению убытки.
Первая особенность состоит в том, что штрафные санкции точно определяются в самом законе или в договоре, тогда как убытки выявляются лишь после того, как они наступили. Эта особенность штрафных санкций позволяет государству наряду со сторонами, заключившими договор, заранее установить дополнительные меры обеспечения и контроля за должным исполнением обязательства. Неудивительно поэтому, что в практике хозяйственных связей между социалистическими организациями самое большое распространение получила неустойка, включаемая в договор на основе прямого предписания нормативных актов.
