Еще нет ни одного государственного ведомства, которое отвечало бы за предотвращение утечки американских технологий в Китай или в другие страны, если, конечно, речь не идет о военных технологиях или технологиях «двойного назначения». Это странно, поскольку общепризнано, что общая конкурентоспособность американской экономики обусловлена прежде всего технологическими преимуществами, а большая часть технологий, ныне используемых в частном секторе, первоначально разрабатывалась по заказу правительства США или на государственные деньги.
Примечательно, что неспособность предотвратить утечку технологий распространяется даже на американский аэрокосмический сектор при всей его очевидной экономической и военной значимости. Тут можно выделить следующие конкретные обстоятельства:
– во многих секторах американской промышленности границы между военными и гражданскими технологиями и барьеры на пути их распространения слабы или полностью отсутствуют;
– на долю аэрокосмической промышленности приходится значительная часть еще сохранившегося американского экспорта товаров;
– аэрокосмический сектор относится к отрасли, в которой введение запретов на передачу технологий Китаю можно легко обойти через договоренности с другими секторами, ведь привлекают, как правило, единственного европейского и/или японского поставщика, которые менее охотно делятся технологиями с Китаем, чем их американские коллеги.
Тем не менее американская политика, нацеленная на прекращение утечки невоенных аэрокосмических технологий или хотя бы на мониторинг этого процесса, попросту отсутствует (словно речь идет о технологиях производства прохладительных напитков).
По причине бездействия со стороны правительства США критически важные американские аэрокосмические технологии в настоящее время передаются Китаю через совместные предприятия с государственной Китайской аэрокосмической компанией СОМАС (Commercial Aircraft Corporation of China Ltd.), ее филиалами или аффилированными компаниями китайской военно-гражданской государственной Корпорации авиационной промышленности AVIC (Aviation Industry Corporation of China), которая производит реактивные истребители, бомбардировщики, ракеты и прочее военное оборудование наряду с гражданскими самолетами.
Такие совместные предприятия – китайская сторона явно отдает им предпочтение, не всегда по понятным причинам[189], – служат и более широким целям, например общему развитию китайской промышленности, но прежде всего эти предприятия крайне необходимы Китаю для разработки двух авиационных программ: 70–100-местного регионального пассажирского самолета ARJ21 (вывод которого на и без того переполненный рынок очень нежелателен для конкурентов КНР) и более приоритетного проекта 150–200-местного самолета С919, который должен потеснить ныне преобладающие «Боинг-737» и «Эйрбас-320».
Неполный список существующих совместных предприятий включает в себя[190]:
– системы управления полетом (фирмы «Паркер-Ханнифин» + AVIC, Сиань, провинция Шаньси);
– реактивные двигатели и турбины («Пратт энд Уитни» + AVIC, Сиань, провинция Шаньси);
– хвостовые двигатели и стабилизаторы для вертолетов S-92 («Сикорски» + Changhe Aircraft Industries Corporation, производитель вертолетов для Народно-освободительной армии Китая, Цзиндэчжэнь, провинция Цзянси);
– средства связи и навигации («Роквелл-Коллинс» + China Electronics Technology Avionics, Чэнду, провинция Сычуань);
– компоненты реактивных двигателей («Пратт энд Уитни» + Chengdu Engine Group, Чэнду, провинция Сычуань);
– гидравлические и топливные системы для самолета С919 («Паркер-Ханнифин» + AVIC, Нанкин, провинция Цзянсу);
– системы контроля состояния окружающей среды («Ханивелл» + China Research Institute of Aero Accessories, Нанкин, провинция Цзянсу);
– компоненты турбовинтовых двигателей («Пратт энд Уитни» (Канада) + China National South Aero-Engine, Чжучжоу, провинция Хунань);
– авионика для самолета С919 («Дженерал электрик авионикс» + AVIC, Шанхай);
– топливные и гидравлические системы для самолета С919 («Итон» + Shanghai Manufacturing, Шанхай);
– всепогодный радар для самолета С919 («Роквелл-Коллинс» + AVIC, Уси, провинция Цзянсу);
– вспомогательные системы силовых установок («Ханивелл» + AVIC, Нанкин, провинция Цзянсу);
– электрооборудование для самолета С919 («Хэмилтон Санстрэнд» + AVIC, Нанкин, провинция Цзянсу);
– проводные системы управления полетами («Ханивелл» + AVIC, Сиань, провинция Шаньси);
– оборудование для посадки и гондолы («Гудрич» + Xian Aircraft, Сиань, провинция Шаньси);
– гондолы двигателей («Нексель» + AVIC, идут переговоры);
– детали из алюминия («Алкоа» + СОМАС, идут переговоры);
– композитные материалы («Боинг» + AVIC, Тяньцзинь).
