– положила начало созданию в 2009 году на средства США «Инициативы по Нижнему Меконгу» с участием Вьетнама, Камбоджи, Лаоса и Таиланда; слово «нижний» в названии изящно исключало из состава участников Китай и его условного союзника Мьянму – на ту пору «страну-изгоя»[197]. Эта инициатива рассматривает только водные и рыбные ресурсы, но любопытно, что заседания проводятся на уровне министров иностранных дел, а не министров сельского хозяйства и рыболовства. Повестка дня включает в себя всевозможные вопросы: изменение климата, инфекционные заболевания, образование, управление речными ресурсами и многое другое, – а также в ней заявлена незначительная, казалось бы, тема, которая на практике оказывается важнейшей – координация мер в ответ на строительство дамб (особенно, но не исключительно – тонкая грань – тех, которые строит Китай);
– активно использовала любую возможность для укрепления сотрудничества с Индией, стремясь придать хотя бы отдельные признаки стратегического значения, прилагала усилия по преодолению бюрократических, ведомственных и культурных препятствий каждой из сторон, а также пыталась извлечь максимум пользы из «123-го соглашения»[198] между США и Индией о сотрудничестве в мирном использовании атомной энергии.
Данное соглашение – всего-навсего необходимая предпосылка для сотрудничества Индии и США в области ядерной энергии, однако оно само по себе оказалось важным политическим, организационным и дипломатическим событием, за которым последовали другие:
– преодолев упорное внутреннее сопротивление с обеих сторон (американские борцы против распространения ядерного оружия, сторонники автаркии в Индии) и после напряженных переговоров, 18 июля 2005 года премьер-министр Индии Манмохан Сингх и президент США Джордж Буш согласовали рамки будущего сотрудничества, согласно которым Индия обязалась разделить свои гражданские и военные ядерные объекты и передать первые под контроль МАГАТЭ;
– администрация Буша, со своей стороны, обязалась побудить Конгресс США изменить закон 1954 года об атомной энергии[199]:
– Индия должна заключить соглашение с МАГАТЭ об инспекциях – довольно деликатный вопрос, если принять во внимание наличие в стране военных ядерных объектов, не подлежащих инспектированию;
– США должны предоставить Индии уникальное исключение из режима поставок ядерных материалов в многосторонней Группе поставщиков ядерных материалов (Nuclear Suppliers Group, NSG), что отнюдь не просто, учитывая, что группа возникла когда-то по инициативе США в качестве ответной меры на ядерные испытания в Индии в 1974 году.
Всего через три года после первоначального соглашения Сингха и Буша, 1 октября 2008 года, Конгресс США одобрил соглашение с Индией о сотрудничестве по использованию ядерной энергии в мирных целях, а 2 февраля 2009 года было заключено соглашение между Индией и МАГАТЭ, что позволило новой американской администрации Обамы начать реализовывать собственные меры по расширению стратегического потенциала американо-индийских отношений за пределами сотрудничества в области ядерной энергии.
Устранение ограничений на поставки американского оружия в Индию, законодательно введенных в ответ на испытание Индией ядерного заряда в 1974 году, тоже имело значение, но сохранилось крупнейшее препятствие на пути возобновления американских военных поставок, а именно – культурные и корпоративные различия, резкое несоответствие в применении методов и процедур ведения бизнеса, а также привычек и профессиональных амбиций. С одной стороны выступают представители государственной индийской аэрокосмической промышленности, которую контролируют давно находящиеся на своих должностях авторитарные менеджеры и наделенные брахманской надменностью ученые, а с другой – стоят могучие американские авиационно-космические и военные корпорации с их прямолинейными и бескомпромиссными менеджерами, ригидными технологами, а также быстрыми и напористыми специалистами по сбыту. Трудно вообразить два других столь различных сообщества, не менее глубоко разделенных отсутствием общего языка, тем паче что бюрократические структуры военной промышленности США и Индии конкурируют между собой.
