Как и предполагал Макиндер, Североатлантический договор поставил промышленную мощь США на службу европейской безопасности. Демократии этого региона, по словам одного из чиновников Госдепартамента, опирались на "потенциал Питтсбурга и Детройта" 39. Очень важно, что договор подавлял угрозы как изнутри, так и извне; защищая бывшие жертвы Гитлера, он позволял им строить новое западногерманское государство, а не удерживать его. Самое главное, пакт уменьшал парализующую неуверенность, которая раньше способствовала умиротворению Европы. "Если беда все же придет", - заметил Бевин, друзьям Америки не придется "ждать, как в 1940 году" 40. Альянс укрепит Европу против советского давления - и позволит Америке определять стратегический баланс Евразии. После 150 лет воздержания от союзов в мирное время Новый Свет сделал себя арбитром геополитики Старого.
Однако договор едва ли решил проблемы свободного мира. Вначале пакт был лишь бумажным союзом. Он не сопровождался дополнительным, постоянным развертыванием американских войск в Европе. Он не предвещал глобализации американских обязательств в сфере безопасности; в Азии Трумэн отказывался от чаньского Китая и публично списывал со счетов Южную Корею и Тайвань. Подписание договора последовало за историческим сокращением американских вооруженных сил; военные расходы резко упали с 83 миллиардов долларов в 1945 году до 9,1 миллиарда долларов в 1948 году. 41 Запад держался "на нитках, жевательной резинке и булавках", вспоминал Ачесон. 42 Потребуется последний кризис, чтобы сделать сдерживание реальным и вывести американский проект "свободного мира" на глобальный уровень.
Корейская война разразилась потому, что Сталин, зашедший в тупик в Европе, увидел возможность в Азии. Диктатор-основатель Северной Кореи Ким Ир Сен долгое время добивался согласия Москвы на сокрушение Юга. Сталин дал его только после того, как Мао завоевал Китай, создав революционный импульс в Азии и объединив два великих коммунистических гиганта; после того, как первое испытание атомной бомбы, проведенное Москвой в августе 1949 года, укрепило ее стратегические позиции; и после того, как Ачесон заявил, точно, хотя и неразумно, что у Вашингтона нет обязательств по отношению к Южной Корее. 43 Советский лидер сделал ставку на то, что Америка не вмешается; что если она вмешается, то американские войска прибудут слишком поздно; и что успешное вторжение разрушит геополитические ограничения, установленные вокруг него. Он ошибался по всем пунктам.
Соединенные Штаты могли помешать нападению Северной Кореи, потому что у них были оккупационные войска в Японии. Трумэн же воевал, потому что слишком хорошо помнил 1930-е годы. Он считал, что если демократические страны освободят Южную Корею, то "ни у одной малой нации не хватит мужества противостоять угрозам и агрессии"; если свободный мир не даст отпор сейчас, то в будущем это приведет лишь к еще большим бесчинствам. 44 Поэтому Соединенные Штаты бросились в Южную Корею, удерживая небольшой периметр под Пусаном, а затем переломили ситуацию, высадив десант в тылу врага в Инчоне. Этот ошеломляющий разворот привел к катастрофическому просчету американцев - они бросились к реке Ялу в надежде освободить весь полуостров, что вызвало вмешательство Китая Мао и привело к тому, что Вашингтон погряз в кровавой трясине. 45 Но не раньше, чем война произвела электризующий эффект.
"Корея спасла нас", - сказал Ачесон; она дала толчок всемирному наступлению, которым он, как главный советник Трумэна, руководил. 46 Североатлантический договор стал Организацией Североатлантического договора, имеющей единую командную структуру с 25 дивизиями. Трумэн постоянно направлял дополнительные американские силы в Европу; союзники увеличивали военные расходы и в принципе согласились перевооружить демократическую Западную Германию. На другом фланге Евразии Ачесон заключил фалангу пактов безопасности с Японией, Филиппинами, Австралией и Новой Зеландией. Все это подкреплялось монументальным наращиванием военной мощи. 47
Американские расходы на оборону выросли в три раза, достигнув 14 процентов ВВП; ядерный арсенал и обычные вооруженные силы США за время войны увеличились более чем в два раза. "Без превосходящей совокупной военной мощи, имеющейся и легко мобилизуемой, - говорилось в СНБ-68, сверхсекретном документе, подготовленном под руководством Ачесона, - политика "сдерживания" ... не более чем политика блефа" 48. Вашингтон теперь создавал, по выражению Ачесона, "ситуации силы" на обоих концах Евразии. 49 Он создавал сообщество безопасности, охватывающее не один, а два океана.
Первые годы сдерживания были периодом непрекращающегося кризиса. Соединенные Штаты искали, а иногда и спотыкались, ответы на острые стратегические вызовы. Однако к началу 1900-х годов Вашингтон создавал новый мировой порядок. Поскольку эта программа формировалась на фоне такого хаоса, легко было не заметить, насколько эпохальной она была.